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上半年，我縣司法行政基層工作在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央、省、州精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理為重點，以司法所規(guī)范化建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)司法行政基層組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升人民調(diào)解、司法所建設(shè)和基層法律服務(wù)工作水，進(jìn)一步做好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理各項工作，全面推動司法行政基層工作。

一、以人民調(diào)解專項活動開展為契機(jī)，積極做好新時期人民調(diào)解工作。

1、健全人民調(diào)解組織，強(qiáng)化人民調(diào)解員培訓(xùn)。年初，我們配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)組的調(diào)解員隊伍。各基層司法所根據(jù)新情況、新特點，把建立健全基層人民調(diào)解組織作為一項重要工作來抓。到目前為止，全縣已建各類調(diào)委會175個，其中縣調(diào)解委員會1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會15個，村居人民調(diào)解委員會150個，行業(yè)性人民調(diào)解委員會7個，企事業(yè)單位調(diào)委會2個。人民調(diào)解員總數(shù)為882名，調(diào)整充實了各級調(diào)解組織。我局借一年一度全縣司法行政工作會議召開的機(jī)會，組織司法所長(司法員)、法律服務(wù)所主任及基層法律服務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所再次組織人民調(diào)解員學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》和新時期人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)等，從而提高了人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

2、人民調(diào)解工作制度更加規(guī)范化。全面實行人民調(diào)解委員會標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識(徽章)、工作程序、工作制度、文書格式六統(tǒng)一，規(guī)范人民調(diào)解工作流程、協(xié)議制作、檔案等，全面啟用人民調(diào)解最新文書格式，健全完善人民調(diào)解案卷。

3、人民調(diào)解作用發(fā)揮更加明顯。2014年上半年，全縣各級調(diào)解組織共排查各類矛盾糾紛969件，調(diào)處969件，調(diào)解成功968件，調(diào)解成功率達(dá)99.9% ，履行968件，履行率達(dá)100 % ，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件6件 20人，防止群體性上訪20件360人，防止群體性械斗5件 170人。充分發(fā)揮了維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，在維護(hù)基層社會穩(wěn)定、推進(jìn)安瀘溪建設(shè)方面做出了積極的貢獻(xiàn)。

4、開展矛盾糾紛大排查大梳理大化解專項活動。

2013年12月以來，我局積極開展矛盾糾紛大排查大梳理大化解工作，組織骨干力量深入基層一線，與全縣廣大人民調(diào)解員一道，進(jìn)村入寨排查化解矛盾糾紛，確保了元旦、春節(jié)及全國兩會期的社會穩(wěn)定。瀘溪縣司法局組織局領(lǐng)導(dǎo)班子分組，實行股室結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣矛盾糾紛進(jìn)行一次大排查活動，局領(lǐng)導(dǎo)班子深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)18人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開矛盾糾紛分析例會15次，人民調(diào)解員共882余人次深入田間地頭了解社情民意，聽取基層一線人民調(diào)解員的情況分析，全面研判矛盾糾紛態(tài)勢。通過調(diào)查摸底，共排查出各類矛盾糾紛612件，其中婚姻家庭糾紛180件，鄰里糾紛175件，生產(chǎn)經(jīng)營糾紛15件，山林權(quán)屬糾紛40件、征地拆遷糾紛8件，宅基地糾紛71件。

5、開展“三調(diào)聯(lián)動化矛盾、息訴息訪促安”專項調(diào)解活動。

為了認(rèn)真貫徹落實省、州關(guān)于全面深入排查化解矛盾糾紛、減少涉法涉訴非正常上訪的精神，創(chuàng)建“安瀘溪”，為全面深化改革創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，瀘溪縣 “三調(diào)聯(lián)動”專項組、瀘溪縣人民法院、瀘溪縣司法局、瀘溪縣信訪局組織全縣各級綜治委“三調(diào)聯(lián)動”各成員單位、175個人民調(diào)解組織、882多名人民調(diào)解員開展了“三調(diào)聯(lián)動化矛盾、息訴息訪促安”專項調(diào)解活動。成立專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組并制定實施方案。

二、 加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展

一是進(jìn)一步加強(qiáng)了司法所外觀標(biāo)識規(guī)范化建設(shè)。為進(jìn)一步強(qiáng)化司法所規(guī)范化建設(shè)力度，樹立基層司法行政單位的良好形象，進(jìn)一步增強(qiáng)司法所服務(wù)黨委政府、服務(wù)人民群眾的能力，今年，我局繼續(xù)抓司法所規(guī)范化建設(shè)工作，根據(jù)省司法廳開展司法所外觀標(biāo)識和內(nèi)部設(shè)置通知精神，按照州局統(tǒng)一部署，我局分別從司法所的外部標(biāo)識、內(nèi)部標(biāo)識及其它形象入手，開展司法所的形象建設(shè)。二是按照抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展的工作思路，著力提高司法所工作人員的素質(zhì)、管理水及工作質(zhì)量，力爭司法所全面達(dá)到新一輪規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。在抓司法所規(guī)范化建設(shè)的同時，我們還在司法所人員素質(zhì)上、內(nèi)部管理上、信訪工作上下力氣抓，努力探索建立基層司法行政綜合臺，進(jìn)一步活躍基層司法行政工作。半年來，基層司法所還積極爭取所轄地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的支持、幫助解決人民調(diào)解工作中遇到的實際困難和問題，積極為各級黨委、政府提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，主動參與各級黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾信訪工作，發(fā)揮好參謀助手作用，各項法律服務(wù)業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。我們通過開展干部作風(fēng)整頓、廉政準(zhǔn)則、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍的政治和職業(yè)道德建設(shè)。并加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和相互交流，提高了司法所工作人員的綜合素質(zhì)。四是發(fā)揮職能促和諧發(fā)展。上半年指導(dǎo)司法所緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作，按照司法所規(guī)范化建設(shè)工作要求，依法全面正確履行工作職責(zé)，生動活潑地開展各項工作，充分發(fā)揮職能作用。

三、進(jìn)一步完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制。

著力抓好“三調(diào)聯(lián)動”工作的開展，鞏固“三調(diào)聯(lián)動”工作成效，繼續(xù)健全和落實了運行機(jī)制，推動“三調(diào)聯(lián)動”工作扎實運行。落實重大疑難矛盾糾紛分派交辦制度。凡受理重大疑難矛盾糾紛，“大學(xué)高考網(wǎng)辦”都堅持了受理、登記、研究、分派交辦、回訪(回復(fù))等工作流程。落實矛盾糾紛排查制度，為了加大矛盾糾紛排查力度，切實做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處，不留死角，在堅持定期排查制度的基礎(chǔ)上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心落實“常排查、勤了結(jié)”制度，建立健全矛盾糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)??村(社區(qū))??村民小組??糾紛信息員四級排調(diào)網(wǎng)絡(luò)，有效化解矛盾糾紛維護(hù)穩(wěn)定。上半年我縣通過“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，共調(diào)解各類社會矛盾糾紛1006件，其中行政調(diào)解5件，司法調(diào)解42件，人民調(diào)解969件，調(diào)解成功1001 件，成功率99.5% ，實現(xiàn)了“兩無”、“兩下降”，即無惡性群體性事件，無“民轉(zhuǎn)刑”案件，行政訴訟案件下降，越級涉法涉訴上訪下降。

四、規(guī)范基層法律服務(wù)管理。

一是加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，適時開展集中教育整頓活動,加強(qiáng)誠信教育，嚴(yán)格行業(yè)紀(jì)律，講究職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，使基層法律服務(wù)所的管理更加規(guī)范，繼續(xù)開展了“強(qiáng)素質(zhì)、促管理、樹形象”主題教育實踐活動。5月18日組織3個法律服務(wù)所11名法律工作者參加州局培訓(xùn)，并搞好年檢注冊工作。二是繼續(xù)推行法律服務(wù)所人員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作，法律服務(wù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)糾紛調(diào)解、法制宣傳、法律援助工作，每逢趕集日深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同司法所開展工作，先后調(diào)處各類糾紛51件，開展法制宣傳活動3次，辦理法律援助案件19件。同時參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處矛盾糾紛，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問，為全縣維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極作用。上半年全縣基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問8家,代理訴訟事務(wù)37件,代理非訴訟事務(wù)12件,代寫法律文書80件,解答法律咨詢680人次，辦理法律援助19件，參加調(diào)處矛盾糾紛120件。為基層黨委、政府提出司法建議10條，采納5條，充分發(fā)揮了各級法律服務(wù)所的職能作用。

總之，半年來，我縣的基層工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，雖然取得了一點成績，但還存在著許多缺點和不足，主要表現(xiàn)在：一是基層調(diào)委會基礎(chǔ)還比較薄弱。二是法律服務(wù)所業(yè)務(wù)開展不衡，三是基層司法所人員編制不足，四是開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)。因此，我們要在下半年工作中，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點，克服不足，為我縣司法行政工作再上新臺階而努力。