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五個一批,是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。總的說來,我們要鎖定目前7000多萬農(nóng)村貧困人口,建檔立卡,分類施策,不留鍋底。“五個一批”是指“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批,增資一批”五個階段項目。2015年10月16日,在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出“五個一批”的脫貧措施,為打通脫貧“最后一公里”開出破題藥方。隨后,“五個一批”的脫貧措施被寫入《國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,經(jīng)政治局會議審議通過。
強調(diào),要解決好“怎么扶”的問題,按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,實施“五個一批”工程。
一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天,立足當?shù)刭Y源,實現(xiàn)就地脫貧。
二是易地搬遷脫貧一批,貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧的要實施易地搬遷,按規(guī)劃、分年度、有計劃組織實施,確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
三是生態(tài)補償脫貧一批,加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度,增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,擴大政策實施范圍,讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員。
四是發(fā)展教育脫貧一批,治貧先治愚,扶貧先扶智,國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜,幫助貧困地區(qū)改善辦學條件,對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。
五是社會保障兜底一批,對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人,由社會保障來兜底,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保標準,加大其他形式的社會救助力度。要加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅工作。
2017年8月,重慶市措施深五個一批”實現(xiàn)了貧困群眾全覆蓋。
2018年8月10日,重慶市開州區(qū)、云陽縣、巫山縣等3個區(qū)縣順利通過國家專項評估檢查,均達到貧困縣退出條件,如期實現(xiàn)了高質(zhì)量整體脫貧摘帽。
以產(chǎn)業(yè)為例,重慶市因地制宜實施林果藥桑菜雞牛羊兔蜂和電商、鄉(xiāng)村旅游“10+2”扶貧產(chǎn)業(yè),累計建成鄉(xiāng)村旅游扶貧村201個、培育市級以上龍頭企業(yè)422家、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社6935個,覆蓋帶動貧困人口65萬人。
教育扶貧方面,重慶市健全了從學前教育到高等教育的全覆蓋資助政策,幫助一批又一批貧困家庭學生克服了經(jīng)濟困難,順利步入校園;此外,落實低保標準與扶貧標準“兩線合一”,建立與經(jīng)濟社會發(fā)展和居民收入相適應的增長機制,按照“就高不就低”原則,將農(nóng)村居民低保標準提高至每人3600元/年。
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