讀懂陜西車改方案

涉及24萬余人、5萬多輛公車的陜西，如何完成這項復(fù)雜的改革工程？

1.摸清家底 車改涉及24.43萬人

根據(jù)全省統(tǒng)計，全省公務(wù)員及參公人員共23.88萬人，符合參改范圍的機關(guān)工勤人員為5576人，全省黨政機關(guān)及參公單位參加車改的總?cè)藬?shù)為24.43萬人。全省黨政機關(guān)及參公單位涉改車輛共52114輛。

2.車改范圍 廳局正職，保留車的不得領(lǐng)補貼

按照我省《方案》，全省車改將變革公車實物供給，取消一般性公車，普通公務(wù)出行自行選擇，實行社會化提供并適度補貼。

車改人員：在編在崗的廳局級及以下工作人員原則上均屬改革范圍。其中省級機關(guān)各廳（局、委、辦）正職主要負(fù)責(zé)人（含正廳級部門管理機構(gòu)）和各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人鼓勵參加，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公車的，可以保留，但不得領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）黨政主要負(fù)責(zé)人參加車改。

參改車輛：取消一般公車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛。

按規(guī)定保留的機要通信、應(yīng)急公務(wù)、特種專業(yè)技術(shù)、一線執(zhí)法執(zhí)勤用車根據(jù)需要統(tǒng)一噴涂標(biāo)識。

3.補貼標(biāo)準(zhǔn) 省級機關(guān)車補分為七檔，隨工資按月發(fā)放

按照《方案》，取消公車后，省級機關(guān)公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)分為七檔——

正廳局級：每人每月1690元

副廳局級：每人每月1500元

正處級：每人每月1040元

副處級：每人每月950元

正科級：每人每月650元

副科級：每人每月600元

科級以下：每人每月550元

各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）要在滿足節(jié)支率的前提下，根據(jù)財力合理確定車補標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分車補層級。各市（區(qū)）車補標(biāo)準(zhǔn)不得超過中央和國家機關(guān)車補標(biāo)準(zhǔn)的130%。

同時，我省規(guī)定，各市（區(qū)）間的最高一級（檔）補貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過20%。同一市（區(qū)）實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)悉，公務(wù)交通補貼屬于改革性補貼，納入財政預(yù)算，在交通費中列支，隨工資按月發(fā)放。我省省級機關(guān)補貼將從今年1月起開始計算。

4.保留車輛 省級機關(guān)各部門可保留5輛以內(nèi)公車

我省要求，除根據(jù)工作需要保留符合標(biāo)準(zhǔn)的公車之外，省級機關(guān)各部門（含正廳級部門管理機構(gòu)）可保留5輛以內(nèi)的機要通信、應(yīng)急公務(wù)用車。

各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）要根據(jù)地域面積、人口數(shù)量，確定保留一定數(shù)量的公務(wù)用車。改革后保留的車輛，不再全部配備到部門，除必須配備到部門的車輛外，集中起來建立服務(wù)臺，實行統(tǒng)一管理。其中一般公務(wù)用車的保留數(shù)量不得超過公務(wù)用車專項治理期間批復(fù)的一般公務(wù)用車編制數(shù)的30%。

5.執(zhí)法執(zhí)勤車改 保留車輛重點向基層傾斜

根據(jù)中央規(guī)定，17個執(zhí)法執(zhí)勤部門保留的用車數(shù)，省級不得超過編制數(shù)的40%，市（區(qū)）級不得超過60%，縣（市、區(qū)）級不得超過70%。據(jù)統(tǒng)計，省級機關(guān)共保留執(zhí)法執(zhí)勤用車279輛，市級保留3600輛，縣鄉(xiāng)級保留10023輛。重點向基層傾斜，充分保障基層公務(wù)出行。以省公安廳為例，廳機關(guān)本次取消390輛公務(wù)用車，保留109輛；保留車輛中一般公務(wù)用車13輛，其余96輛為執(zhí)法執(zhí)勤用車。省交警總隊取消78輛公務(wù)用車，保留32輛；保留車輛中一般公務(wù)用車4輛，其余28輛為執(zhí)法執(zhí)勤用車。

6.車輛處置 黃標(biāo)車全部報廢其他車公開拍賣

根據(jù)我省《方案》，取消的車輛要采取強制報廢和公開拍賣等方式進行，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。對黃標(biāo)車和無法繼續(xù)行駛的老舊車輛，實行強制報廢，其余車輛全部面向社會公開拍賣。

公開拍賣底價以鑒定評估機構(gòu)的評估價格為基準(zhǔn)價，車輛實際成交價格不得低于基準(zhǔn)價，處置結(jié)果向社會公開。

不得針對公務(wù)員搞任何特殊照顧。暫時未能處置車輛，各地可設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心，提供有償出行服務(wù)。該中心必須市場化運營，各級政府不得變相為其提供財政性補貼。