問題二:職業(yè)晉升“難于上青天”
教師職稱制度于1986年建立,職稱與工資待遇掛鉤,也是對教師工作價值的肯定。對教師來說,職稱評審具有物質層面和精神層面的雙重意義?墒窃谡{研中發(fā)現,職稱制度的負面性越來越突出。
當前,教師職稱是由上級教育主管部門統(tǒng)一劃撥職稱指標,不同層級的學校能夠得到的中高級專業(yè)技術職務的比例不同。農村學校因為辦學水較低,能獲得的高級職稱的比例也比較少,僧多粥少,競爭非常激烈。職稱越高,評審越難。評職稱耗時很長,十幾年甚至二十年評不上職稱的現象很普遍。河南一位鄉(xiāng)村教師稱, “評職稱之難,難于上青天!庇形焕蠋熢u上小教一級已經有20年,始終沒評上高級。對學校意見非常大,教學也不再積極。很多老師認為,評職稱一方面是錢的問題,評上職稱,每個月的工資一般會增加300-400元。生活補貼也和職稱掛鉤;另一方面是對工作的肯定和面子問題。
問題三:工作時間長壓力大
無論小學老師還是中學老師,通常沒有“加班”的概念,覺得安頓好學生再離開是很正常的事情。一位老師說,她通常早上7點30分來到學校,等到下午放學之后還要繼續(xù)處理一些學生的問題,大約晚上6點半到7點才能回家。中午通常到學校食堂隨便打一點飯,簡單休息一小時。但把學生的作業(yè)帶回家里批改是經常有的事情,有時甚至要改到晚上11點。
由于缺少父母監(jiān)管,農村兒童的教育管理需要付出雙倍的勞動,鄉(xiāng)村教師承擔著更多的社會責任和更大的社會壓力。然而,對老師們相應的補償是遠遠不夠的。工作辛苦收入低,造成了鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力比較低。
建議:多項措施并舉,切實改善鄉(xiāng)村教師生存條件
第一,切實增加教師收入。
為了切實解決鄉(xiāng)村教師目前所面臨的種種問題,國務院辦公廳于今年6月1日頒布了《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》(以下簡稱《計劃》)!队媱潯分刑岬健叭媛鋵嵓羞B片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策”、“依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策”,其核心就是要增加教師工資。但如何增加?調研組建議如下:
一是優(yōu)化教師工資結構。建議將70%的績效工資與職稱脫鉤,與崗位工資合并,作為基礎性工資;取消扣除30%的績效工資的做法,將這部分金額獨立,設為“績效獎勵金”,在有條件的地方增加“績效獎勵金”預算,獎勵奮戰(zhàn)在一線講壇上的教師,勞者多得。
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