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青島市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定大診斷行動實施方案

2021年是“十四五”開局之年，為鞏固校園安全穩(wěn)定大排查大整治行動成果，深入推進校園安全穩(wěn)定專項整治三年行動，促進學(xué)校系統(tǒng)性提升安全穩(wěn)定管理水，化解重大安全風(fēng)險，嚴防各類安全穩(wěn)定事故發(fā)生，市教育局決定，從現(xiàn)在起至2021年底，開展安全穩(wěn)定大診斷行動。方案如下：

一、總體要求

深入學(xué)關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示批示精神，省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，以推進實施新《安全生產(chǎn)法》為抓手，堅持問題導(dǎo)向，緊盯重點環(huán)節(jié)，組織專家團隊、第三方服務(wù)機構(gòu)，深入學(xué)校，對安全穩(wěn)定狀況進行全面診斷，全面查找安全穩(wěn)定缺陷，研究提出系統(tǒng)治理方案，跟進監(jiān)管、跟進執(zhí)法，推動學(xué)校解決突出問題，提高安全穩(wěn)定保障能力，確保我市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

二、診斷內(nèi)容

診斷學(xué)校（園）貫徹落實《安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)和省、市工作部署，履行主體責(zé)任、開展安全穩(wěn)定工作情況。

1.安全穩(wěn)定責(zé)任體系落實情況

建立健全安全穩(wěn)定責(zé)任制，制定符合本學(xué)校實際的全員安全穩(wěn)定責(zé)任清單，明確主要負責(zé)人、其他負責(zé)人、中層干部、教職工等全體人員的安全穩(wěn)定責(zé)任，并在教學(xué)活動中執(zhí)行落實情況。

2.安全管理制度落實情況

制度制定及執(zhí)行情況，特殊作業(yè)管理情況，外包隊伍、外包工程、勞務(wù)派遣用工安全管理情況。

3.安全穩(wěn)定管理機構(gòu)設(shè)置情況

按要求設(shè)置安全干部情況，設(shè)立安全穩(wěn)定管理機構(gòu)、專職人員情況。

4.安全穩(wěn)定教育培訓(xùn)情況

建立健全安全穩(wěn)定教育培訓(xùn)規(guī)章制度情況，制定并實施安全穩(wěn)定教育和培訓(xùn)計劃情況，警示教育開展情況，特殊作業(yè)持證上崗情況，“開學(xué)第一課”落實情況，教職工具備必要的安全知識和技能情況，規(guī)范建立安全穩(wěn)定教育和培訓(xùn)檔案、如實記錄教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，按規(guī)定提取使用安全穩(wěn)定培訓(xùn)經(jīng)費、落實從業(yè)人員培訓(xùn)期間工資待遇情況。

5.風(fēng)險分級管控和隱患排查治理情況

雙重預(yù)防體系和標準化建設(shè)運行情況，學(xué)校設(shè)備設(shè)施等安全風(fēng)險評價方法、管控策略、管控措施制定落實情況，學(xué)�，F(xiàn)場隱患排查治理情況，重大隱患整改“五落實”情況，安全評價和檢驗檢測符合性情況，安全評價報告、監(jiān)測檢驗報告問題隱患整改落實情況。

6.安全穩(wěn)定投入情況

提取安全穩(wěn)定費用情況，合理使用安全穩(wěn)定費用情況，安全責(zé)任保險投保情況。

7.提升本質(zhì)安全水情況

學(xué)校重大危險源安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)情況。

8.應(yīng)急預(yù)案修訂及演練情況

建立健全學(xué)校安全穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案體系情況，定期組織開展綜合、專項和現(xiàn)場處置應(yīng)急演練情況，重點崗位、重點人員、重點時段推行“每周一小練、每月一大練、每季度一檢驗”情況。

9.落實校園安保管理情況

（1）學(xué)校專職保安配備：數(shù)量、年齡、資質(zhì)是否符合要求；安保裝備配備是否到位；是否24小時值班。

（2）護校隊情況：是否按規(guī)范建設(shè)護校隊及發(fā)揮職能作用；尤其是課間、午休等重要時段的定期巡查是否到位。

（3）護學(xué)崗情況：是否按規(guī)范建設(shè)護學(xué)崗及發(fā)揮職能作用。

（4）學(xué)校門衛(wèi)驗證登記制度：記錄是否規(guī)范、全面。

（5）校園準入制度：來訪人員是否實行電話聯(lián)系制度、門衛(wèi)轉(zhuǎn)交報告制度。

（6）物防、技防情況：門口防撞設(shè)施、安保器械配備是否符合要求；門口是否安裝視頻監(jiān)控；是否安裝一鍵報警設(shè)備并與屬地公安聯(lián)網(wǎng)；門口監(jiān)控視頻保存期限是否達到90天。

（7）安全教育日活動情況：是否加強對師生員工的安全教育培訓(xùn)，增強師生的安全防范意識，提高師生自救互救能力。

10.疫情防控情況

是否以抓緊抓實學(xué)校疫情防控工作為重點，著重檢查疫情防控各項措施落實、學(xué)校重點場所和人員密集區(qū)域清潔消毒、師生員工“應(yīng)檢盡檢”、學(xué)校食品安全問題、應(yīng)急演練及應(yīng)急物資儲備等工作落實情況。

11.輿情管控情況

是否以輿情管控和輿情風(fēng)險研判為重點，著重診斷輿情回應(yīng)處置工作機構(gòu)設(shè)置，輿情回應(yīng)處置工作機制、工作預(yù)案和工作流程，網(wǎng)評員隊伍開展網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)工作、輿情應(yīng)對處置專題培訓(xùn)等工作落實情況。

12.信訪群體管控情況

是否以信訪突出問題專項治理和重復(fù)上訪治理為重點，著重診斷信訪專門力量配備、突出問題和重復(fù)信訪事項臺賬建立、總體積案化解進度、重點群體管控等工作落實情況。

13.校內(nèi)矛盾糾紛化解情況

特殊人員、群體排查情況：是否召開班級安全員、教師、家委會座談會議，是否通過個別走訪、詢問等形式，加大對校內(nèi)行為異常、特異體質(zhì)、家庭困難、單親或離異家庭、家庭發(fā)生變故或矛盾糾紛、工作就業(yè)不順、學(xué)習(xí)成績大幅度波動等特殊人員、群體的關(guān)注力度；對上述人員是否登記造冊、建立臺賬，通過生活上關(guān)心、工作上照顧、心理疏導(dǎo)干預(yù)等方式，做好耐心細致的引導(dǎo)和工作。

14.應(yīng)急預(yù)案編制修訂情況

編制應(yīng)急預(yù)案是否有專家參與，是否對預(yù)案編制進行評審，是否建立應(yīng)急預(yù)案評估制度，是否編制應(yīng)急演練評估報告，是否有現(xiàn)場處置環(huán)節(jié)，應(yīng)急聯(lián)動救援處置能力如何，應(yīng)急救援裝備器材是否好用，應(yīng)急處置救援培訓(xùn)如何等問題。

15.防汛安全情況

是否建立防汛隊伍；防汛物資儲備是否充足；是否有防汛應(yīng)急預(yù)案；是否組織開展防汛應(yīng)急演練；是否開展經(jīng)常性防溺水宣傳教育；學(xué)校與學(xué)生、家長是否簽訂防溺水協(xié)議書；政府、社會、學(xué)校、家庭協(xié)調(diào)聯(lián)動，是否對危險水域采取相關(guān)防范措施，比如在危險水域設(shè)立圍欄等；是否對監(jiān)護人發(fā)送安全預(yù)警通知及安全責(zé)任提醒；防溺水《致全國中小學(xué)生家長的一封信》發(fā)放及回執(zhí)回收是否達到100%。

16.校車安全情況

是否簽訂校車運營協(xié)議或校車安全責(zé)任書；校車是否具備運營相關(guān)資質(zhì)；校車駕駛員是否具備法定資質(zhì)；校車是否有隨車照管人員；是否有校車運行臺賬；是否進行校車事故應(yīng)急處置演練；校車運行是否有定位跟蹤系統(tǒng)。

17.消防安全情況

校園建筑物消防問題清單是否整改到位；高層建筑水箱水位是否符合要求；是否建有微型消防站；消火栓是否有水；疏散通道、安全出口、消防車通道是否保持暢通；疏散指示標識、應(yīng)急照明設(shè)備等是否齊全；消防控制室是否專人值守；是否定期組織全校人員開展滅火和應(yīng)急疏散演練。

18.食堂安全情況

食堂是否干凈衛(wèi)生，無蒼蠅，無鼠害，不噴灑有毒藥物，餐具是否定期消毒；食堂從業(yè)人員是否具有健康證明；是否具有供貨協(xié)議、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、檢驗報告、動物檢疫合格證明等相關(guān)證明材料；是否對食堂食品采購、運輸、儲存、加工各環(huán)節(jié)進行嚴格管控；油煙道是否定期進行清洗；學(xué)校食堂是否對每餐次加工制作的每種食品成品進行留樣；食堂滅火毯、滅火器等消防設(shè)施是否完備。

三、診斷組織及安排

校園安全穩(wěn)定診斷工作自通知下發(fā)之日始，至12月31日結(jié)束，采取學(xué)校全面自查自糾、各區(qū)市教體局普查、市教育局抽查的方式進行。綜合運用“雙隨機一公開”、“四不兩直”等多種診斷方式，與我市學(xué)校安全專項整治三年行動及校園安全管理日常工作協(xié)同推進。

（一）學(xué)校自查自糾，做到即查即改。各學(xué)校要強化主體責(zé)任意識，廣泛發(fā)動教職工和學(xué)生全面參與安全穩(wěn)定診斷工作，不放過任何一個環(huán)節(jié)、任何一個細節(jié)，真正把隱患找到找準找全，堅決防止走過場、搞形式；要建立并落實隱患診斷獎勵制度，對查出隱患的教職工和學(xué)生給予適當(dāng)獎勵；要加強專業(yè)、技術(shù)知識學(xué)習(xí)，深入了解校園安全工作規(guī)律及特點，增強發(fā)現(xiàn)問題的能力，確保真查會查。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，各學(xué)校要建立臺賬，逐項落實整改責(zé)任、措施、時限，及時整改，形成自查報告。

（二）區(qū)市普查，做到動真碰硬。由各區(qū)市教體局牽頭成立檢查組，可以邀請公安、消防、衛(wèi)生防疫、交通運輸、應(yīng)急管理等部門人員參加，采取“雙隨機一公開”、“四不兩直”等方式，檢查結(jié)束后，檢查組當(dāng)場向被檢查單位反饋檢查情況。

（三）市級督導(dǎo)檢查，務(wù)求取得實效。市教育局組織人員成立工作組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對區(qū)市學(xué)校、直屬學(xué)校進行診斷檢查。

四、診斷方法

各單位按照診斷內(nèi)容，制定診斷方案，明確時間表，遴選高水服務(wù)機構(gòu)，組織專家團隊；針對有關(guān)診斷立即落實整改并形成閉環(huán)，同時建立好相關(guān)檔案臺賬。各服務(wù)機構(gòu)、診斷團隊，按照診斷方案和時間安排，科學(xué)判定被診斷學(xué)校安全穩(wěn)定管理水，指出存在問題，提出治理措施建議，報所屬教育部門和被診斷學(xué)校，并對診斷結(jié)論真實性負責(zé)，承擔(dān)法律責(zé)任。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展安全穩(wěn)定大診斷行動是確保教育系統(tǒng)全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的重要舉措。各單位要高度重視，制定工作方案，認真組織，以最高的標準、最嚴的作風(fēng)狠抓落實，確保成效。要創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，保證診斷團隊發(fā)揮好專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。各區(qū)市教體局要積極配合，同步開展診斷行動。

（二）強化宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮新聞媒體作用，采取多種形式，加大宣傳報道力度，深入解讀開展診斷行動的工作措施、具體要求、典型經(jīng)驗，跟蹤報道，及時曝光一批非法違法行為、重大安全隱患，切實形成震懾效應(yīng)。

（三）強化結(jié)果運用。對診斷中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要立即整改；不能立即整改的要掛牌督辦、跟蹤落實。對診斷中發(fā)現(xiàn)不具備安全穩(wěn)定條件的學(xué)校（園），要堅決依法處理。要及時匯總編制診斷工作報告，梳理分析學(xué)校存在的隱患問題，提出有針對性的對策建議，為推進精準監(jiān)管和學(xué)校落實主體責(zé)任提供支持。

（四）強化工作調(diào)度。各單位要按照診斷方案，隨時掌握匯總診斷行動進展情況，定期分析研判，保證診斷工作扎實開展。

各區(qū)市教體局、市教育局直屬學(xué)校（含民辦學(xué)校）于2022年1月5日（星期三）17：00前將工作總結(jié)通過金宏系統(tǒng)報送至“青島市教育局學(xué)校安全管理處”。

未盡事宜，請與市教育局學(xué)校安全管理處聯(lián)系。

聯(lián)系人：馮天倉，聯(lián)系電話:51917097。