困難殘疾人生活補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認定標(biāo)準由縣級以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實際情況制定。重度殘疾人護理補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護支出，對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，有條件的地方可擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動形成面向所有需要長期照護殘疾人的護理補貼制度。

第一章總則

第一條為保障殘疾人等的充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，維護殘疾人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱殘疾人證）的殘疾人，戶籍在本省行政區(qū)域內(nèi)的，適用本規(guī)定獲得扶助；戶籍不在本省行政區(qū)域內(nèi)的，可以比照本規(guī)定第三十二條、第三十六條、第三十七條獲得扶助。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人扶助工作的領(lǐng)導(dǎo)，將扶助殘疾人納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策和具體扶助措施，不斷提高殘疾人生活質(zhì)量。

第四條縣級以上人民政府殘疾人工作機構(gòu)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)行政部門和公共服務(wù)單位做好扶助殘疾人工作，對本規(guī)定實施情況進行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府財政、民政、教育、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、體育等有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好扶助殘疾人工作。公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的職責(zé)，履行扶助殘疾人的責(zé)任和義務(wù)。

各級殘疾人聯(lián)合會依照有關(guān)規(guī)定或者人民政府的委托，做好扶助殘疾人工作，向人民政府及有關(guān)行政部門和公共服務(wù)單位提出扶助殘疾人工作的意見和建議。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人扶助工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，逐年加大投入力度。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年從福利彩票公益金、體育彩票公益金本級留成中適當(dāng)安排資金，用于扶助殘疾人。

第六條縣級以上人民政府及有關(guān)行政部門、社會團體應(yīng)當(dāng)鼓勵社會組織和個人向殘疾人提供捐助和服務(wù)，開展志愿者扶助殘疾人活動。

第七條新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時無償刊登播發(fā)扶助殘疾人工作的公益廣告，積極營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。

設(shè)區(qū)的市和具備條件的縣級電視臺應(yīng)當(dāng)開辦手語節(jié)目,影視作品和公共電視節(jié)目應(yīng)當(dāng)加配字幕。

第二章社會保障

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排殘疾人應(yīng)急救助資金，對因病、因災(zāi)等突發(fā)性原因造成臨時性困難的殘疾人給予及時救助。

第九條各級人民政府及有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)對符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭，優(yōu)先納入保障范圍，應(yīng)保盡保。享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇后生活仍有困難的，由縣級人民政府給予救濟。對一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭，實行臨時救助；將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，逐步提高救助標(biāo)準；對貧困殘疾人實施康復(fù)救助。

第十條對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的殘疾人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進入社會福利機構(gòu)或者按規(guī)定分別納入城鎮(zhèn)最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍。社會救助管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對流浪乞討的殘疾人予以臨時救助。

第十一條縣級以上人民政府及有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵并組織殘疾人參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險，對貧困殘疾人和一級、二級重度殘疾人的個人繳費部分給予補貼。

有條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)對參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的一級、二級重度殘疾人的個人繳費部分，在有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全部由人民政府代繳；對其他貧困殘疾人的個人繳費部分予以適當(dāng)補助。

從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)的貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的個人繳費部分，由縣級人民政府給予適當(dāng)補貼。

參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的殘疾人個人，符合救助條件的，可按有關(guān)規(guī)定，利用醫(yī)療救助資金資助其參加。

第十二條縣級土地管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為符合申請條件的農(nóng)村殘疾人家庭辦理宅基地審批手續(xù)，將貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造、新民居示范工程規(guī)劃項目。

第十三條縣級以上人民政府有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)將符合廉租住房保障條件的殘疾人家庭全部納入住房保障范圍，優(yōu)先安排實物廉租住房或者給予廉租住房租賃補貼。對城鎮(zhèn)一級、二級重度殘疾人、一戶多殘家庭和貧困殘疾人適當(dāng)減收廉租房租金或者提高補貼標(biāo)準。需要拆遷殘疾人住房的，在回遷地域、住房樓層等方面給予照顧。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將貧困殘疾人的脫貧列入政府扶貧開發(fā)工作總體規(guī)劃，將有勞動能力的貧困殘疾人納入扶貧開發(fā)工作對象。優(yōu)先扶持適合殘疾人增收的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和其他入戶項目，免費對貧困殘疾人開展實用技術(shù)和技能培訓(xùn)。

第十五條金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展殘疾人康復(fù)扶貧到戶貸款，扶持貧困殘疾人從事投入少、見效快的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和其他適合殘疾人的項目，由縣級以上財政給予貼息。對有市場發(fā)展前景，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目融資需求積極給予支持，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，適當(dāng)放寬貸款條件、簡化貸款手續(xù)，并在貸款利率上給予優(yōu)惠。

第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對殘疾人托養(yǎng)人托養(yǎng)的資金投入，對智力、精神和一級、二級重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和享受最低生活保障且無業(yè)的智力、精神和重度殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)家庭予以適當(dāng)補貼。

第十七條對無民事行為能力或者限制民事行為能力的殘疾人，實行財產(chǎn)信托等保護措施。

第三章醫(yī)療康復(fù)

第十八條縣級以上人民政府有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)提高參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的殘疾人的住院報銷比例，降低住院費自付標(biāo)準，大病救助、醫(yī)療補助優(yōu)先照顧殘疾人。

對列入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍的貧困殘疾人到省內(nèi)公立綜合醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，給予掛號、繳費、化驗、取藥優(yōu)先照顧，免收普通掛號費和注射費，減免不低于百分之五的治療費（不含材料費）、百分之十的檢查費、百分之五十的住院床位費。

鼓勵營利性醫(yī)療機構(gòu)為殘疾人就醫(yī)提供優(yōu)惠服務(wù)。

第十九條縣級以上人民政府有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將涉及殘疾人疾病檢查、醫(yī)療康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍，對貧困殘疾人重癥醫(yī)療實施特別救助和康復(fù)治療補助。

縣級以上人民政府有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)工作，對貧困殘疾人家庭不滿六周歲的殘疾兒童和殘疾孤兒的康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)給予補助。享受城鄉(xiāng)最低生活保障殘疾人家庭的孕婦和新生兒，由縣級衛(wèi)生部門組織開展免費孕期檢查、新生兒疾病篩查及早期干預(yù)，所需經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦�預(yù)算。

鼓勵民營康復(fù)機構(gòu)對殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練費用給予減免。

第二十條各級各類公辦康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為貧困殘疾人開展康復(fù)訓(xùn)練，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)。

第四章教育培訓(xùn)

第二十一條縣級以上人民政府教育、民政、衛(wèi)生行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)在有條件的地區(qū)舉辦康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)，開展零至三歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育。特殊教育學(xué)校、普通幼兒園應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，接收輕度殘疾幼兒入校（園）接受學(xué)前教育和康復(fù)訓(xùn)練。

第二十二條符合義務(wù)教育條件的殘疾兒童、少年和殘疾人子女，可以就入學(xué)。異地就學(xué)的由流入地人民政府負責(zé)安排。

鼓勵教學(xué)單位對一級、二級重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童、少年以社區(qū)教育、送教上門等多種形式，實施義務(wù)教育。

第二十三條縣級以上人民政府有關(guān)行政部門對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生，免費提供教科書，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生、享受城市最低生活保障家庭寄宿生發(fā)放生活補助費，補助標(biāo)準為小學(xué)生每生每年不低于一千元，初中生每生每年不低于一千五百元。

接受高中以上階段教育的貧困殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生，由學(xué)校減免不低于百分之三十的學(xué)費。

第二十四條普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、高等院校及成人教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)適合殘疾人教育的專業(yè)，擴大招生規(guī)模，對符合國家錄取標(biāo)準的殘疾考生，同等條件下優(yōu)先錄取。殘疾考生和在校殘疾學(xué)生免試與本人身體不適宜的體育項目，聽力殘疾學(xué)生免試聽力測試。

第二十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對貧困殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生在助學(xué)金、助學(xué)貸款、困難補助等方面給予優(yōu)先照顧。普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生中貧困殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校在校生中全日制農(nóng)村殘疾學(xué)生及城市貧困殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生全部享受國家助學(xué)金。

考入全日制普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和獲得國家承認學(xué)歷的高等教育自學(xué)�？埔陨袭厴I(yè)證書的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生，各級殘疾人聯(lián)合會按規(guī)定給予資助，資助經(jīng)費從殘疾人就業(yè)保障金中支付。

第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金，用于特殊教育學(xué)校、殘疾人培訓(xùn)托養(yǎng)基地和殘疾人職業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)開展各種殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)。

第五章勞動就業(yè)

第二十七條用人單位應(yīng)當(dāng)按不低于在職職工總?cè)藬?shù)百分之一點五的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，除國家另有規(guī)定或者特殊行業(yè)（崗位）外，不得以殘疾為由拒絕招用殘疾人。國家機關(guān)考錄公務(wù)員和事業(yè)單位招聘工作人員，凡符合錄用和招聘條件的殘疾人，不得限制報考，并與其他報考者一視同仁，擇優(yōu)錄用或者聘用。

用人單位應(yīng)當(dāng)依法與殘疾職工簽訂勞動合同或者服務(wù)協(xié)議，為殘疾職工繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險費，對合同期滿的殘疾職工優(yōu)先續(xù)簽合同。

縣級以上人民政府有關(guān)行政部門對招用殘疾職工的企業(yè)，按規(guī)定給予基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險補貼，支持符合條件的企業(yè)為殘疾職工辦理補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險。

第二十八條縣級以上人民政府及有關(guān)行政部門通過減免稅費、補貼經(jīng)費等措施，扶持創(chuàng)辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、庇護工場和其他福利性機構(gòu)，集中安排殘疾人就業(yè)。

有條件的公辦醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排具備執(zhí)業(yè)資格的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。

第二十九條縣級以上人民政府及有關(guān)行政部門設(shè)置的公益性崗位應(yīng)當(dāng)有一定比例適合殘疾人就業(yè)，同等條件下優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

第三十條殘疾人從事個體經(jīng)營的，免收行政事業(yè)性收費，優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。殘疾人個人為社會提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅，殘疾人本人從事個體生產(chǎn)經(jīng)營所得，承包和承租企事業(yè)單位經(jīng)營所得，以及工資、薪金、勞務(wù)報酬、稿酬、特許權(quán)使用費所得，按規(guī)定減征百分之八十的個人所得稅。

第三十一條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項目，免費為殘疾人提供就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹和就業(yè)、失業(yè)登記等就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費為殘疾人提供培訓(xùn)、職業(yè)推介和檔案托管等服務(wù)，免收殘疾人職業(yè)技能鑒定費。

第六章文化體育

第三十二條殘疾人憑殘疾人證免費進入圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、公園、動物園、風(fēng)景名勝區(qū)、公廁等公共場所，免費或者減半繳費進入體育場(館)，一級、二級重度肢體殘疾人、盲人、智力殘疾人、精神殘疾人允許一名陪護人員免費進入以上公共場所。以上場所實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的纜車、游園車等交通工具，對殘疾人減半收取費用。

第三十三條殘疾人參加縣級以上殘疾人聯(lián)合會、文化、體育部門組織的排練、演出或者訓(xùn)練、比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持并保證其享受在崗時的工資、獎金、福利等待遇。無固定收入的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)予以補貼。

在殘疾人奧運會、殘疾人世界錦標(biāo)賽、殘疾人世界杯賽、亞洲殘疾人運動會、殘疾人亞洲杯賽、全國殘疾人運動會、全國殘疾人錦標(biāo)賽、全省殘疾人運動會等重大競技體育比賽中獲得金銀銅牌的殘疾人運動員，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第三十四條公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立盲人圖書室（閱覽室），增加盲文和盲人有聲讀物的種類和數(shù)量，為盲人借閱提供便利條件。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定免費郵寄盲人讀物郵件。

有工作單位的盲人，所在單位應(yīng)當(dāng)免費為其訂閱一種盲文讀物;無工作單位的，由縣級殘疾人聯(lián)合會組織贈閱盲文讀物。

第七章其他扶助

第三十五條公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在單位的入口處、收費處、營業(yè)室等顯著位置設(shè)置無障礙服務(wù)窗口，懸掛殘疾人優(yōu)先的明顯標(biāo)志。

第三十六條聽力、視力殘疾人憑殘疾人證申請安裝有線電視，凡申請安裝地點與戶籍所在地一致的，應(yīng)當(dāng)減免有線電視基本收視維護費。

第三十七條殘疾人憑殘疾人證乘坐市內(nèi)公共汽車等公共交通工具以及攜帶隨身必備的輔助器具，應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)惠或者免費，具體辦法由省殘疾人聯(lián)合會會同省交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門制定。

公共停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人專用停車泊位，免收殘疾人的車輛停放費。

殘疾人憑殘疾人證在本省行政區(qū)域內(nèi)乘坐在省內(nèi)營運的長途公共客運車輛時優(yōu)先購票、優(yōu)先乘車。

第三十八條法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的殘疾人免費提供法律援助，適當(dāng)放寬殘疾人法律援助的標(biāo)準和范圍。殘疾人請求發(fā)給撫恤金、救濟金，給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費，支付勞動報酬，交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故損害賠償，主張因遭受家庭暴力、虐待、遺棄產(chǎn)生的民事權(quán)益和辦理公證等法律事務(wù)的，法律服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理，并減免相關(guān)法律服務(wù)費用。需要盲文、手語翻譯的，及時給予相應(yīng)的服務(wù)。

第三十九條司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為貧困殘疾人提供司法鑒定救助,衛(wèi)生醫(yī)療事故鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為貧困殘疾人提供醫(yī)療事故鑒定救助。

第八章法律責(zé)任

第四十條各級人民政府有關(guān)行政部門、殘疾人聯(lián)合會的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：

（一）為不符合殘疾人標(biāo)準的人員發(fā)放殘疾人證的；

（二）在殘疾人扶助工作中出具虛假的家庭貧困證明的；

（三）濫用職權(quán)，侵害殘疾人合法權(quán)益的；

（四）其他不依法履行職責(zé)，造成不良后果的。

第四十一條縣級以上人民政府有關(guān)行政部門、殘疾人聯(lián)合會未按本規(guī)定給予殘疾人扶助的，由本級人民政府責(zé)令限期改正，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織未按本規(guī)定給予殘疾人扶助的，由其上級行政主管部門或者相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十二條單位或者個人違反本規(guī)定騙取殘疾人扶助的，由負責(zé)扶助工作的行政主管部門給予警告，限期退回非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第四十三條本規(guī)定所稱貧困殘疾人，是指納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍的殘疾人。

第四十四條設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定具體辦法。

第四十五條本規(guī)定自2010年4月1日起施行。