一、勞動(dòng)爭(zhēng)議的特征

　　(1)勞動(dòng)糾紛是勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議。勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人，一方為勞動(dòng)者，另一方為用人單位。勞動(dòng)者主要是指與在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織建立勞動(dòng)合同關(guān)系的職工和與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)合同關(guān)系的職工。用人單位是指在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體等與勞動(dòng)者訂立了勞動(dòng)合同的單位。不具有勞動(dòng)法律關(guān)系主體身份者之間所發(fā)生的爭(zhēng)議，不屬于勞動(dòng)糾紛。如果爭(zhēng)議不是發(fā)生在勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人之間，即使?fàn)幾h內(nèi)容涉及勞動(dòng)問(wèn)題，也不構(gòu)成勞動(dòng)爭(zhēng)議。如，勞動(dòng)者之間在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，用人單位之間因勞動(dòng)力流動(dòng)發(fā)生的爭(zhēng)議，勞動(dòng)者者或用人單位與勞動(dòng)行政管理中發(fā)生的爭(zhēng)議，勞動(dòng)者或用人單位與勞動(dòng)行政部門在勞動(dòng)行政管理中發(fā)生的爭(zhēng)議，勞動(dòng)者或用人單位與勞動(dòng)服務(wù)主體在勞動(dòng)服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議等，都不屬勞動(dòng)糾紛。

　　(2)勞動(dòng)糾紛的內(nèi)容涉及勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)，是為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，如果勞動(dòng)者與用人單位之間不是為了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)面發(fā)生的爭(zhēng)議，就不屬于勞動(dòng)糾紛的范疇。勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)的內(nèi)容非常廣泛，包括就業(yè)、工資、工時(shí)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)福利、職業(yè)培訓(xùn)、民主管理、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等。

　　(3)勞動(dòng)糾紛既可以表現(xiàn)為非對(duì)抗性矛盾，也可以表現(xiàn)為對(duì)抗性矛盾，而且，兩者在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。在一般情況下，勞動(dòng)糾表現(xiàn)為非對(duì)抗性矛盾，給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響。

　　二、勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍

　　(一)從案件類型來(lái)看，下列案件應(yīng)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理范圍：

　　(1)因用人單位開除、除名、辭退勞動(dòng)者和勞動(dòng)者辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(2)因執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定而發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(3)因履行勞動(dòng)合同(包括執(zhí)行、變更、解除、終止勞動(dòng)合同) 發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(4)因認(rèn)定無(wú)效勞動(dòng)合同和特定條件下訂立勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議以及是否續(xù)訂勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(5)因職工流動(dòng)、停薪留職、從事第二職業(yè)發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(6)因用人單位裁減人員而發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(7)因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(8)因履行集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(9)因用人單位的職工非法收費(fèi)而發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(10)法律、法規(guī)規(guī)定受理的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

　　(二)從用人單λ性質(zhì)來(lái)看，下列用人單位與其勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)受理：

　　(1)中國(guó)境內(nèi)的所有企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者;

　　(2)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體與本單位的工人及與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的非工勤人員;

　　(3)軍隊(duì)、武警部隊(duì)的機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、企業(yè)與無(wú)軍籍的職工;

　　(4)個(gè)體工商戶與學(xué)徒、幫工;

　　(5)用人單位與一部分離退休人員及其聘用的離退休人員;

　　(6)中國(guó)境外企業(yè)或勞動(dòng)者與境內(nèi)勞動(dòng)者或企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)簽訂或履行勞動(dòng)合同的。

　　應(yīng)該指出的是，發(fā)生在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)不是都應(yīng)當(dāng)受理。只有當(dāng)勞動(dòng)者一方當(dāng)事人與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體建立了“勞動(dòng)合同關(guān)系時(shí)”，他們之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議才可以依勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序解決。具體地講，有以下幾種情況：

　　(1)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體與本單λ的工勤人員之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。這是因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度暫行規(guī)定》第32條的精神，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體的工勤人員均應(yīng)通過(guò)訂立勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系。特別是按照《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第 39 條的規(guī)定，這一類勞動(dòng)爭(zhēng)議屬于爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)受理范圍。

　　(2)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單λ內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。這是由于企業(yè)化管理的事業(yè)單λ與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按《勞動(dòng)法》的規(guī)定用勞動(dòng)合同確立勞動(dòng)關(guān)系。

　　(3)其他通過(guò)勞動(dòng)合同(包括聘用合同)與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的非工勤人員(即通常所說(shuō)的干部)與用人單位之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。如科研單位的工程師，學(xué)校的教師，醫(yī)院的醫(yī)生、護(hù)士等。

　　(4)軍隊(duì)、武警部隊(duì)的機(jī)關(guān)、事業(yè)組織和企業(yè)與其無(wú)軍籍的職工之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。因?yàn)檫@部分勞動(dòng)者均應(yīng)與用人單位通過(guò)勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系。由以上所述可見，公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員、現(xiàn)役軍人等與其工作單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，不適用《勞動(dòng)法》，不能按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序解決。

　　(三)從勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)來(lái)看，不論是建立在勞動(dòng)合同之上的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，還是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)均應(yīng)受理。