機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法發(fā)布

　　職業(yè)年金基金實行市場化投資運營

　　日前，國務院辦公廳印發(fā)的《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(以下簡稱《辦法》)規(guī)定，從10月1日起實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。《辦法》明確，單位繳費按照個人繳費基數(shù)的8%計入本人職業(yè)年金個人賬戶;個人繳費直接計入本人職業(yè)年金個人賬戶。職業(yè)年金基金投資運營收益，按規(guī)定計入職業(yè)年金個人賬戶。

　　分析人士指出，《辦法》是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要組成部分，對于建立多層次、可持續(xù)養(yǎng)老保險制度，保障機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的生活、促進人力資源合理流動具有重要意義。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文預計，職業(yè)年金制度建立完善后，每年繳費增量在700-800億元左右。

　　職業(yè)年金強制建立

　　《辦法》規(guī)定，職業(yè)年金強制建立，發(fā)揮機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的補充作用;適用范圍和繳費基數(shù)均與基本養(yǎng)老保險的相關(guān)規(guī)定一致，切實維護制度統(tǒng)一;實行單位和個人共同繳費，采取個人賬戶方式管理;個人賬戶資金隨同工作變動轉(zhuǎn)移，促進人員的合理流動;根據(jù)本人退休時的個人賬戶儲存額確定待遇水，繳費與待遇掛鉤;社保經(jīng)辦機構(gòu)負責職業(yè)年金的經(jīng)辦管理，不斷提高管理服務水。

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理。個人繳費實行實賬積累。對財政全額供款的單位，單位繳費根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實;對非財政全額供款的單位，單位繳費實行實賬積累。實賬積累形成的職業(yè)年金基金，實行市場化投資運營，按實際收益計息。

　　分析人士指出，初，國務院印發(fā)了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，要求機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。

　　投資運營參照企業(yè)年金

　　根據(jù)《辦法》，職業(yè)年金基金應當委托具有資格的投資運營機構(gòu)作為投資管理人，負責職業(yè)年金基金的投資運營;應當選擇具有資格的商業(yè)銀行作為托管人，負責托管職業(yè)年金基金。委托關(guān)系確定后，應當簽訂書面合同。職業(yè)年金基金必須與投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開管理，保證職業(yè)年金財產(chǎn)獨立性，不得挪作其他用途。

　　對于職業(yè)年金的投資運營模式，專家和投資界人士認為，目前看來，基本會參照目前企業(yè)年金的投資運營模式，以資金安全為首要原則。鄭秉文表示，如果按照30%的上限計算，職業(yè)年金初期可投資股市的資金也將超過200億元人民幣。

　　鄭秉文建議，應盡快建立養(yǎng)老基金管理公司，推進年金發(fā)展。“這是基本養(yǎng)老保險基金投資改革的一個充分條件，基本養(yǎng)老保險基金實行多元化市場化改革，不管采取哪個模式，都需要這個載體。”

　　什么是職業(yè)年金?

　　《辦法》所稱職業(yè)年金，是指機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，建立的補充養(yǎng)老保險制度。職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理。個人繳費實行實賬積累。對財政全額供款的單位，單位繳費根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實;對非財政全額供款的單位，單位繳費實行實賬積累。

　　職業(yè)年金基金由下列各項組成：單位繳費，個人繳費，職業(yè)年金基金投資運營收益，國家規(guī)定的其他收入。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，國家適時調(diào)整單位和個人職業(yè)年金繳費的比例。

　　“職業(yè)年金作為一種補充養(yǎng)老保障制度，它既不是社會保險，也不是商業(yè)保險，而是一項單位福利制度，是機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理、薪酬福利管理的重要組成部分�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長貢森說。