延遲退休該如何推行?昨日在北京發(fā)布的一份報(bào)告建議,延遲退休可分“兩步走”:2017年完成養(yǎng)老金制度并軌,從2018年開(kāi)始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。

　　昨日,由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū):中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.16》發(fā)布會(huì)在北京舉行。

　　這份報(bào)告建議按照并軌先行、漸進(jìn)實(shí)施和彈性機(jī)制的原則逐步延遲退休年齡。

　　報(bào)告指出,首先,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌,將退休年齡歸為兩類(lèi):職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡。

　　對(duì)于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案,報(bào)告建議分兩步走:第一步,2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí),取消女干部和女工人的身份區(qū)別,將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步,從2018年開(kāi)始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。

　　我國(guó)退休年齡什么樣?

　　1、在單位參保，并且從單位辦理退 休的：男同志，工人和干部的退休時(shí)間是相同的，都是60歲退休;女干部，退休年齡是55歲，工人是50歲。

　　2、在個(gè)體窗口辦理退休的：男同志是60歲退休;女同志進(jìn)入個(gè)人窗口參保繳費(fèi)超過(guò)3年的，一律按工人辦理退休手續(xù)和待遇，50歲退休。沒(méi)有超過(guò)3年達(dá)到退休年齡的，干部55歲退休，工人50歲退休。

　　3、從來(lái)沒(méi)有工作單位的自由職業(yè)者，直接進(jìn)入個(gè)人窗口參保并且退休的：男同志60歲退休;女同志55歲退休。

　　漸進(jìn)式退休年齡是怎么回事?

　　以55歲退休為標(biāo)準(zhǔn)，假定每年延長(zhǎng)退休時(shí)間為6個(gè)月，自方案實(shí)施起，逐年累計(jì)遞增，直到達(dá)到新擬定退休年齡。

　　假如每年延長(zhǎng)退休時(shí)間2個(gè)月，1986年出生小伙伴退休年齡將為58.3歲，到達(dá)新的法定退休年齡前，漸進(jìn)式的延遲退休將波及90后。按照現(xiàn)有預(yù)測(cè)，法定退休年齡有可能是65歲。

　　哪些人受到退休年齡最新規(guī)定的影響?

　　1、小于等于50歲的女性工人(1972年以及以后出生的女性)

　　2、小于等于55歲女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人)

　　3、小于等于60歲的男性干部(1962年以及以后出生的男性)

　　延遲退休成為必然

　　30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生顯著變化，實(shí)施延遲退休政策已是大勢(shì)所趨。尤其是我國(guó)正面臨人口老齡化的巨大壓力，未富先老壓力陡增，勞動(dòng)力供給形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　數(shù)據(jù)顯示，年末，我國(guó)60周歲及以上人口逾2.12億人，占總?cè)丝诒壬��?5.5%，據(jù)預(yù)測(cè)，這一比例在2050年將上升至38.6%。目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是約3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到2050年將下降到1.3：1。顯然，人口老齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老和醫(yī)療都會(huì)帶來(lái)巨大影響。

　　延伸閱讀：該不該急著推行延遲退休

　　延遲退休該如何推行?中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所等機(jī)構(gòu)12月2日在北京發(fā)布的一份報(bào)告建議，延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。

　　從應(yīng)對(duì)未來(lái)養(yǎng)老金支付壓力、勞動(dòng)年齡人口下降等角度來(lái)說(shuō)，的確有必要盡早推行延遲退休，但也有很多因素不利于早日推行。比如，公眾對(duì)延遲退休的認(rèn)可度與接受度不高，我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有可能會(huì)帶來(lái)就業(yè)壓力。盡管有關(guān)方面一再宣稱(chēng)“延長(zhǎng)退休年齡是大勢(shì)所趨”，但到今天為止，大多數(shù)人仍未能接受這一做法。在相關(guān)新聞跟帖中，多數(shù)網(wǎng)友明確反對(duì)延遲退休。只有說(shuō)服多數(shù)人接受，這項(xiàng)改革的效果才能顯現(xiàn)。人社部之所以提出，在推出方案5年后才漸進(jìn)式予以實(shí)施，這或許是因?yàn)楣沧R(shí)尚未形成，延遲退休缺乏民意基礎(chǔ)。從推出方案到正式實(shí)施的這幾年間，實(shí)際上是一個(gè)“緩沖期”，以化解公眾反對(duì)情緒。應(yīng)該說(shuō)，這種“緩沖期”的安排是合理的。

　　不少人反對(duì)延遲退休，既是從利己角度考慮，也是因?yàn)閼?yīng)對(duì)老齡化還有很多選項(xiàng)，比如劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)養(yǎng)老基金、拓寬養(yǎng)老金投資渠道、擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，等等。在這種情況下如果倉(cāng)促推行延遲退休，并不利于有效化解分歧。只有拿出有力論據(jù)來(lái)證明延遲退休很有必要，才能為改革創(chuàng)造有利條件。

　　如果說(shuō)，一個(gè)國(guó)家就業(yè)崗位的總量是相對(duì)固定的，老年人延遲退休就會(huì)占據(jù)部分就業(yè)崗位，畢業(yè)生、年輕人必然就業(yè)壓力增大。目前，我們的經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，人社部設(shè)此“緩沖期”，或許也考慮到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與就業(yè)問(wèn)題。那么，如果從2018年開(kāi)始延遲退休，是否會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響呢?又是否會(huì)對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)與快速發(fā)展帶來(lái)一定的損害呢?

　　在人社部已明確延遲退休時(shí)間表的情況下，“2018年開(kāi)始延遲退休”這樣的專(zhuān)家建議未必會(huì)被采納。但這也提醒我們，某些建議似乎有意忽視了公眾情緒。很顯然，只有官意與民意達(dá)成一致，延遲退休才能取得預(yù)期效果。

　　還有一點(diǎn)需要慎重考慮的是，改革過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)阻力。要化解推行延遲退休政策的阻力，不能簡(jiǎn)單、急躁，而要有耐心有誠(chéng)意去面對(duì)這些困難。反對(duì)延遲退休的公眾也不是不講理，關(guān)鍵在于如何去說(shuō)傾聽(tīng)、吸納民意，從而制定更為恰當(dāng)?shù)恼�策推行方案。如果充分考慮公眾權(quán)益，比如推行更具彈性的政策，把選擇權(quán)交給公眾，反對(duì)意見(jiàn)必然大幅減少