聚焦外來務工人員養(yǎng)老保險：退保背后有無奈

　　深圳經(jīng)濟特區(qū)建立以來，大量的外來務工人員將深圳作為“淘金”圣地。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，深圳市非戶籍人口達767.13萬，為戶籍人口的2.7倍。豐富的人口資源為深圳的發(fā)展注入了活力，但戶籍差異所帶來的在養(yǎng)老保險方面的差別待遇，也亟待引起各界重視。

　　，深圳市螢火蟲工友服務中心對非深圳戶籍勞動者的養(yǎng)老保險狀況進行抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，務工人員所在工廠為員工繳納養(yǎng)老保險的達97.3%，但仍有半數(shù)以上的工廠并不是依法為全部勞動者繳納養(yǎng)老保險，而是有選擇地繳納;過了試用期才繳納養(yǎng)老保險的做法，占35.8%。該中心負責人蘇媛告訴記者，調(diào)查關注的人群為在深圳工作10年以上、年紀較大的非戶籍勞動者;調(diào)查人員選擇有代表性的老工廠(在深圳存續(xù)時間超過12年)，且用人規(guī)模在500人以上的工廠及老工人較多的區(qū)域進行調(diào)研。發(fā)放調(diào)查問卷共632份，收回有效問卷577份。

　　繳費基數(shù)偏低

　　問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在接受調(diào)研的工廠中，按法定標準繳納養(yǎng)老保險的只占4.8%，而按最低工資標準繳納的占77.5%，即大多數(shù)勞動者的養(yǎng)老保險只是按最低工資標準繳納。

　　中山大學法學院黃巧燕老師介紹，法律規(guī)定用人單位應當按時足額繳納社會保險費，繳費標準為：用人單位應當按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金;職工應當按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納，記入個人賬戶。而所謂本人工資，應與用人單位“職工工資總額”相對應。根據(jù)法律規(guī)定，是指計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資之和。我國自1991年實行企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革以來，不同時期的政策均規(guī)定“企業(yè)按職工工資總額或職工繳費工資基數(shù)之和的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費”。

　　值得關注的是，1998年《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工基本養(yǎng)老保險條例》將養(yǎng)老金繳費的下限規(guī)定為本市上年度城鎮(zhèn)職工月均工資的40%;2000年修改后的條例規(guī)定最低繳納標準為本市上年度城鎮(zhèn)職工月均工資的60%;2006年，條例再次被修改，由之前與全國一致的上年度在崗職工月均工資的60%，調(diào)整降低為市最低工資標準;2012年通過的《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》(以下稱“社保條例”)維持最低工資作為繳費下限。

　　“養(yǎng)老保險繳費的多少與退休時養(yǎng)老金額度相關，繳費基數(shù)高，養(yǎng)老金就高;繳費基數(shù)越低，養(yǎng)老金就越低。”黃巧