二、工作總體要求

　　是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治省的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年政府工作，必須全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議精神，以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發(fā)展觀，深入貫徹落實系列重要講話和對云南工作的重要指示精神，落實省委九屆八次、九次全會部署，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞把云南建成民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，把轉方式調結構放到更加重要位置，著力深化改革開放，著力推進依法行政，著力實施創(chuàng)新驅動，著力強化風險防控，著力保障和改善民生，促進全省經濟穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務。

　　經濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：

　　全省生產總值增長8.5％左右，居民消費價格漲幅控制在3％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內，居民收入增長與經濟發(fā)展同步，單位生產總值能耗和主要污染物排放繼續(xù)下降。

　　當前我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度正從高速增長轉向中高速增長，經濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調整，經濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點，這是中央從我國經濟發(fā)展階段出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略判斷。我們必須把和行動統(tǒng)一到中央的判斷上來，深刻認識經濟發(fā)展新常態(tài)下我們面臨許多新變化、新情況和新問題，但仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，以只爭朝夕和科學求實的態(tài)度，一心一意謀發(fā)展。必須加快轉變經濟發(fā)展方式，深入推進結構調整，堅持不懈推動提質增效，實現有質量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。

　　第一，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，抓住新機遇。

　　我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)后，宏觀經濟形勢更加復雜多變，但同時也孕育著難得的發(fā)展機遇。國家重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和建設長江經濟帶等戰(zhàn)略，為我省拓展了新的發(fā)展空間。國家全力推進轉方式調結構，實施創(chuàng)新驅動，積極培育新的經濟增長點，促進經濟提質增效，為我省實現跨越式發(fā)展提供了有利條件。國家實施差別化經濟政策，持續(xù)推進西部大開發(fā)，為我省加快重大基礎設施建設和產業(yè)轉型升級，提供了有力支撐。同時，我省新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化持續(xù)推進，發(fā)展基礎日益加強，人民群眾求發(fā)展、謀幸福愿望強烈，為富民強滇提供了不竭動力。新機遇帶來新希望，新機遇帶來新發(fā)展。我們必須進一步堅定信心、乘勢而上，揚長補短、精準發(fā)力，振奮精神、勇于擔當，用好用活用足機遇，把握發(fā)展主動權，努力確保經濟合理增速，實現穩(wěn)中提質、穩(wěn)中求快、穩(wěn)中向好，打造云南經濟升級版。

　　第二，積極服務和融入國家戰(zhàn)略，促進新發(fā)展。

　　打破傳統(tǒng)思維慣性，樹立發(fā)展新思路、新理念。進一步認清我省在國家戰(zhàn)略中的發(fā)展定位，創(chuàng)新沿邊開發(fā)開放模式，堅持面向國際開放與擴大國內合作并重，發(fā)揮連接東南亞、南亞重要大通道優(yōu)勢，加快與周邊國家互聯互通進程，綜合利用兩個市場、兩種資源，推動我省由邊緣地區(qū)和“末梢”變?yōu)殚_放前沿和輻射中心，著力打造對外開放新高地。進一步找準政策著力點，創(chuàng)造性地落實國家支持政策，充分發(fā)揮橋頭堡戰(zhàn)略和民族、邊疆地區(qū)等重大政策的疊加效應。進一步找準加快發(fā)展支撐點，努力從國家深化改革開放和重大戰(zhàn)略推進、推動創(chuàng)新驅動和產業(yè)轉型、促進擴大消費和消費結構升級等方面，結合我省實際，找準發(fā)展路徑，在滇中和沿邊培育形成一批新的增長點和增長極。進一步找準與國家“十三五”規(guī)劃的結合點，爭取更多對全局具有牽引作用的重大項目進入國家盤子，通過服務和融入國家戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的新路子，努力成為面向南亞東南亞輻射中心。