對“單獨再婚夫妻生育政策”的解讀

　　為進一步貫徹落實《國務院關于調(diào)整完善生育政策的意見》以及省人大常委會相關決議精神，根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于實施單獨兩孩政策有關問題的答復意見》，參照外省情況，結合我省實際，1月14日，我省特制定了“單獨兩孩”政策補充通知，“單獨兩孩”政策補充通知中，對單獨再婚夫妻生育政策進行了明確規(guī)定。為便于理解和掌握政策，本報今日推出相關解讀，以饗讀者。

　　一、“獨生子女”怎么界定?

　　答：“單獨兩孩”生育政策中的“獨生子女”指父母生育或合法收養(yǎng)的唯一存活子女。其中，生育的唯一存活子女，是指該子女沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或兄弟姐妹死亡且死亡前沒有生育和收養(yǎng)子女的;合法收養(yǎng)的唯一存活子女，是指養(yǎng)父母沒有生育子女，依法收養(yǎng)的唯一存活的養(yǎng)子女。

　　符合下列情形之一的，可以享受“單獨兩孩”生育政策：

　　(一)由社會福利機構撫養(yǎng)成人且沒有兄弟姐妹的;

　　(二)父母生育的唯一子女及依法收養(yǎng)的查找不到生父母和兄弟姐妹的棄嬰或兒童;

　　(三)父母只生育或收養(yǎng)一個子女后離異，該子女經(jīng)法院判決或者協(xié)議由一方撫養(yǎng)，且撫養(yǎng)方未再生育和收養(yǎng)的;

　　(四)父母只生育或收養(yǎng)一個子女后父親或母親死亡，該子女未由健在一方撫養(yǎng)，或者由健在一方撫養(yǎng)且撫養(yǎng)方未再生育和收養(yǎng)的。

　　二、這次對單獨再婚家庭的生育有哪些規(guī)定?

　　答：一方是獨生子女的再婚夫妻，符合以下3種情形的，可以允許其再生育一個子女：一是獨生子女一方無子女，另一方有一個子女，雙方婚后生育一個子女的。二是獨生子女一方無子女，另一方有兩個子女的。三是雙方再婚前各有一個子女的。

　　三、單獨再婚家庭再生育政策的實施時間從什么時候開始?

　　答：從省衛(wèi)生計生委《關于實施單獨兩孩政策的補充通知》印發(fā)之日起施行，即從1月24日起施行。

　　四、單獨再婚夫妻在《關于實施單獨兩孩政策的補充通知》印發(fā)之前已經(jīng)生育的，如何處理?

　　答：鑒于單獨再婚夫妻生育屬于單獨兩孩政策的細化，所以，在2013年11月12日黨的十八屆三中全會決定公布之后，《關于實施單獨兩孩政策的補充通知》之前，符合《關于實施單獨兩孩政策的補充通知》規(guī)定但是沒有辦理再生育證的，立足于批評教育，不作實質(zhì)性處理。其他不符合《關于實施單獨兩孩政策的補充通知》規(guī)定的違法生育，仍按《湖南省計劃生育條例》的相關規(guī)定處理。

　　五、單獨夫妻在生育前是否必須辦理再生育證?

　　答：必須辦。根據(jù)《湖南省人口與計劃生育條例》規(guī)定，符合生育政策規(guī)定條件，要求再生育的夫妻應當在懷孕前申請辦理再生育證。也就是說，夫妻再生育必須依法辦理再生育證，否則，如果符合再生育一個子女的條件未取得生育證生育的，將按照夫妻雙方上年度總收入的百分之三十征收社會撫養(yǎng)費。