大學生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學生和畢業(yè)大學生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程。隨著期我國不斷走向轉型化進程以及社會就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學生和畢業(yè)大學生的一種職業(yè)選擇方式。

黑河市進一步鼓勵就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策

為貫徹落實黨的十八大提出的“勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”方針，進一步做好就業(yè)困難人員和30周歲以下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，結合我市實際，制定如下扶持政策。

一、激勵中小微型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)

（一）社會保險補貼。對中小微型企業(yè)，在新增崗位中新招用就業(yè)困難人員和30周歲以下未就業(yè)高校畢業(yè)生，且與其簽定1年以上勞動合同并在市、區(qū)內按時足額繳納社會保險費的，經人社、財政部門審核認定后，按所在企業(yè)為新招用上述人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費給予補貼（不含個人繳費部分）。補貼采取先繳后補辦法，補貼期最長不超過3年。

（二）工資補貼。對中小微型企業(yè)，在新增崗位中新招用就業(yè)困難人員和30周歲以下未就業(yè)高校畢業(yè)生，且與其簽定1年以上勞動合同并在市、區(qū)內按時足額繳納社會保險費的，在其用工期滿一年、滿兩年、滿三年并經人社、財政部門審核認定后，按每招用1人第一年2000元、第二年2500元、第三年3000元的標準給予用人企業(yè)工資補貼，補貼采取先發(fā)后補的辦法，補貼享受年限最長不超過3年。

（三）貸款支持。加大小額擔保貸款對勞動密集型小企業(yè)的支持力度。對符合申請貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，經人社、財政、擔保部門審核認定后，在新增崗位中新招用就業(yè)困難人員和30周歲以下未就業(yè)高校畢業(yè)生，簽定1年以上勞動合同并在市、區(qū)內按時足額繳納社會保險費的，按當年新增崗位人數(shù)超過10人的企業(yè)，給予最高不超過50萬元；超過20人的企業(yè)，給予最高不超過100萬元；超過30人的企業(yè)，給予最高不超過200萬元的擔保貸款。符合上述條件的企業(yè)貸款按中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的50%給予貼息，貼息采取先墊付后貼息的辦法，貸款期限最長不超過2年。

二、鼓勵就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

（四）創(chuàng)業(yè)補貼。對就業(yè)困難人員和30周歲以下未就業(yè)高校畢業(yè)生，自本文發(fā)布之日起領取工商營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位審批手續(xù)，從事個體經營或創(chuàng)辦民辦非企業(yè)單位的（有固定經營場所），可向人社部門申請享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼。人社部門自接到上述人員申請后，會同財政、工商、民政等相關部門，對其經營情況每季度進行一次實地核查，對其中能夠正常經營且滿一年的上述人員，憑工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證（或納稅憑證）等相關材料，給予上述人員創(chuàng)辦的企業(yè)（或民辦非企業(yè)單位）一次性5000元的創(chuàng)業(yè)補貼。

（五）靈活就業(yè)社會保險補貼。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，在我市公共就業(yè)人才服務機構辦理實名登記并按規(guī)定繳納社會保險費的，按照省規(guī)定的“4555人員”補貼標準，給予靈活就業(yè)社會保險補貼，補貼采取先繳后補辦法，補貼期限最長不超過2年。

（六）小額擔保貸款。對就業(yè)困難人員和30周歲以下未就業(yè)高校畢業(yè)生從事個體經營或創(chuàng)辦民辦非企業(yè)單位（國家限制行業(yè)除外）以及在電子商務網絡臺開辦“網店”的高校畢業(yè)生給予貸款支持。符合申請條件的就業(yè)困難人員可享受小額擔保貸款額度為每人最高8萬元；符合申請條件的應屆未就業(yè)高校畢業(yè)生可享受小額擔保貸款額度為每人最高10萬元；符合申請條件的往屆30周歲以下已經自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可根據(jù)投資規(guī)模和經營項目擴大貸款額度，由人社、財政、擔保部門組成“小額擔保貸款項目專家評審組”，對其創(chuàng)辦的企業(yè)投資規(guī)模、發(fā)展前景、經營收益等進行評估，給予10—20萬元的小額擔保貸款；對符合申請條件的上述人員合伙經營和組織起來集體創(chuàng)業(yè)的，可按照人均不超過10萬元、總額不超過50萬元的標準給予小額擔保貸款扶持，貸款期限最長不超過2年。

三、建立高校畢業(yè)生就業(yè)實訓實基地和創(chuàng)業(yè)場所

（七）實訓實基地補貼。對安排30周歲以下未就業(yè)高校畢業(yè)生參加實訓實的各類用人企業(yè)，人社部門可將其認定為未就業(yè)高校畢業(yè)生實訓實基地，并要積極引導未就業(yè)高校畢業(yè)生到實訓實基地參加實訓實，實訓實時間一般為6個月，最長不超過12個月。實訓實期間，由政府按當?shù)刈畹凸べY標準的50%給予實訓實人員工資補貼，補貼采取先發(fā)后補的辦法。

（八）高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)場所支持。對市區(qū)內機關事業(yè)單位清理整頓辦公用房騰出的適合創(chuàng)業(yè)經營的樓房，按實際需求可辟建為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)場所。進駐創(chuàng)業(yè)場所的30周歲以下未就業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)可按照市場價格的1/3交付房屋租金，用于房屋的維護和保養(yǎng)，使用期限最長不超過3年。

以上扶持政策所需資金，由市、區(qū)政府按照相關規(guī)定，從就業(yè)專項資金及其他相關資金中安排。用人企業(yè)、人員能夠界定的，所需資金由市、區(qū)財政分別負擔；難以界定的，由市、區(qū)財政按60%、40%比例分別負擔。

此文自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期3年。適用于市區(qū)內各類企業(yè)、就業(yè)困難人員和30周歲以下未就業(yè)高校畢業(yè)生。各地可結合本地實際情況參照執(zhí)行。