二、工作目標(biāo)、任務(wù)和重點

　　是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。國際環(huán)境仍然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、曲折向好。我國經(jīng)濟已進入增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。國家實施“史上最嚴”《環(huán)保法》，對發(fā)展既是機遇，也是嚴峻考驗。湘潭經(jīng)濟增長雖有下行壓力，但長期向好的趨勢沒有改變。我市經(jīng)濟總量已有較大規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，改革效應(yīng)正逐步釋放，隨著國家實施長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、長株潭獲批自主創(chuàng)新示范區(qū)、滬昆高鐵通車、綜合保稅區(qū)封關(guān)運行等，還將迎來更多機遇，完全有基礎(chǔ)、有條件保持經(jīng)濟穩(wěn)健康發(fā)展。我們必須堅定信心，搶抓機遇，實現(xiàn)新常態(tài)下的新作為。

　　政府工作總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入推進“四化兩型”、“三量齊升”、“兩個率先”，更加突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，更加突出改革攻堅，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風(fēng)險防控，加強民生保障，保持經(jīng)濟社會穩(wěn)健康發(fā)展，為提前全面建成小康社會、邁向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;固定資產(chǎn)投資增長20%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%以上;財政總收入增長9%以上;社會消費品零售總額增長12.5%;進出口總額增長10%;實際利用外資增長10%;城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長10%和11%;萬元GDP綜合能耗下降3.7%，全面完成“十二五”減排任務(wù);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。重點抓好以下工作：

　　(一)堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展格局。

　　推進項目建設(shè)，不斷擴大有效投資。依靠優(yōu)質(zhì)項目促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的增長點和持續(xù)增長動力。全年安排重點項目300個左右，年投資800億元左右。突出抓好泰富重工二期、中國(中部)國際商貿(mào)城等10大產(chǎn)業(yè)項目，楊梅洲大橋、湘江風(fēng)光帶等10大基礎(chǔ)設(shè)施項目，竹埠港“退二進三”、河?xùn)|第二污水處理廠等10大生態(tài)環(huán)保項目，保障性安居工程、農(nóng)村飲水安全工程等10大社會民生項目。完善項目推進機制，促進項目順利建設(shè)和竣工達效。集中力量抓好戰(zhàn)略招商引資，瞄準世界500強、行業(yè)龍頭和“補鏈強鏈”企業(yè)等，加強項目儲備和前期工作，創(chuàng)新和完善招商引資方式，增強招商韌勁，全年引進市外資金275億元以上，推動品新科技、清華同方等優(yōu)質(zhì)項目簽約入駐。實施全市統(tǒng)一的招商引資政策，統(tǒng)籌項目引進和布局，提高招商效率。

　　注重企業(yè)培育，做強做優(yōu)市場主體。高度重視國有大中型企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境，加強服務(wù)，促進駐潭央企、省企發(fā)展壯大。積極支持湘鋼調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)銷售收入400億元以上;湘電加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育和發(fā)展海上風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，打造新能源裝備制造領(lǐng)軍企業(yè);江南、江麓加大軍民結(jié)合產(chǎn)品研發(fā)力度，打造軍民融合型、質(zhì)量效益型企業(yè);江濱加快技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，打造世界一流的汽車零部件供應(yīng)商。推動市屬國有企業(yè)加快戰(zhàn)略性重組，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，整合形成一批集團公司。支持非公經(jīng)濟發(fā)展。大力推動步步高集團等進一步做大做強。促進湘潭電化、華拓數(shù)碼等一批成長性好的企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵中小型企業(yè)通過加強科技創(chuàng)新提升產(chǎn)品附加值，通過對接資本市場實行股份制改造，以技術(shù)和管理的雙輪驅(qū)動帶動轉(zhuǎn)型升級。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快培育一批創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型小微企業(yè)，引導(dǎo)、扶持個體工商戶升級為企業(yè)。完善中小微企業(yè)服務(wù)體系，認真落實支持企業(yè)發(fā)展的政策。加強融資性擔(dān)保體系建設(shè)，探索風(fēng)險分擔(dān)機制，充分發(fā)揮政府全資融資性擔(dān)保公司的引導(dǎo)作用，緩解中小微企業(yè)融資難題。嚴厲打擊非法集資，積極穩(wěn)妥開辟渠道引導(dǎo)民間投資。完善監(jiān)測和預(yù)警機制，強化風(fēng)險防控，促進企業(yè)規(guī)范穩(wěn)健發(fā)展。

　　致力產(chǎn)業(yè)振興，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加速推進新型工業(yè)化。以智能制造為主攻方向，積極引進和培育3D打印、工業(yè)機器人、集成電路等智能產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造、新能源汽車、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。加快恒潤高科整車生產(chǎn)基地、上海斐訊大數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè)，力爭泰富重工二期、威勝電氣產(chǎn)業(yè)園、吉利新能源汽車、湘潭高新區(qū)企業(yè)加速器等項目竣工投產(chǎn)。推動信息化與工業(yè)化融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合。加快推進機電、冶金、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、低碳化改造。積極推進住宅產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、會展經(jīng)濟、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、信息消費、快遞等業(yè)態(tài)。支持星宇電商物流等電商企業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)企業(yè)向電商領(lǐng)域拓展，引進和培育電商代運營機構(gòu)，做大電商臺，打造網(wǎng)商聚集區(qū)。抓住互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈發(fā)展機遇，逐步將岳塘經(jīng)開區(qū)打造成長株潭供應(yīng)鏈核心樞紐。以湖南一力物流公路港為龍頭，逐步將雨湖工業(yè)集中區(qū)打造成區(qū)域性工業(yè)物流基地。改造提升商貿(mào)流通、住宿餐飲等業(yè)態(tài)，大力培育核心商圈、專業(yè)市場、市場群和街區(qū)。繼續(xù)推進義烏小商品城建設(shè)。努力創(chuàng)建全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，完善以旅游交通、智慧旅游為重點的服務(wù)體系，促進旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點抓好窯灣歷史文化街區(qū)、昭山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、潤澤東方文化產(chǎn)業(yè)城二期等項目建設(shè)。推進湘潭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。在穩(wěn)定糧食播種面積和總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以發(fā)展“兩型”農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等為重點，打造3家以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，打造5個連片10萬畝以上的優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)示范片，建設(shè)10個千畝以上蔬菜產(chǎn)業(yè)園和2個萬畝以上蔬菜示范片，高標(biāo)準建設(shè)3個萬畝油茶和2個萬畝楠竹示范片。推進生豬標(biāo)準化養(yǎng)殖，抓好沙子嶺豬品牌開發(fā)，提升養(yǎng)殖品質(zhì)和效益。引導(dǎo)工商資本發(fā)展高標(biāo)準設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)�；�養(yǎng)殖等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，促進適度規(guī)模經(jīng)營。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，加強農(nóng)村土地綜合整治，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極打造科技支農(nóng)臺，加快湘潭國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值和增加值均增長15%左右。加強國省糧食倉儲物流項目建設(shè)，抓好國省下達新增地方糧食儲備任務(wù)。促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機，以駐潭高校為智力支撐，以市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院為臺，整合全市科教資源，加強人才隊伍和項目建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，打通技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快培育一批新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，堅持自主研發(fā)和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，突破一批行業(yè)核心技術(shù)。加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持高校和科研院所科技成果進園區(qū)、進企業(yè)。積極支持湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)、湖南工程學(xué)院成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的示范基地。立足湘潭軍工技術(shù)優(yōu)勢，大力推進軍民融合發(fā)展，重點發(fā)展工程機械、清潔能源和新能源裝備、大型礦山裝備、海工裝備、智能裝備等產(chǎn)品，努力把軍民融合產(chǎn)業(yè)打造成湘潭具有規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

　　布局“一軸一帶”經(jīng)濟走廊，積極融入長江經(jīng)濟帶。搶抓國家重點實施長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略機遇，規(guī)劃和布局“湘江高端服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)軸”、“環(huán)線經(jīng)濟帶”等“一軸一帶”經(jīng)濟走廊，“一軸”重點發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，“一帶”重點發(fā)展工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補局面�！跋娼�高端服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)軸”依托湘江黃金水道，對接長沙湘江新區(qū)，以湘江兩岸空間，布局濱江經(jīng)濟，重點發(fā)展金融、商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、休閑旅游等高端服務(wù)業(yè)。期重點完善規(guī)劃，加強項目策劃、引進和建設(shè)。切實加強對沿江建設(shè)的管控，在建高端服務(wù)業(yè)項目嚴格按規(guī)劃實施，其他項目要優(yōu)化調(diào)整，確保不破壞“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)軸”格局，為下一步布局產(chǎn)業(yè)贏取主動�！碍h(huán)線經(jīng)濟帶”依托已建成的北二環(huán)、東二環(huán)，整合環(huán)線區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、科教、區(qū)位等優(yōu)勢，加強互聯(lián)互通建設(shè)，培育連接長、株、潭，貫串湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)、昭山示范區(qū)、天易示范區(qū)、岳塘經(jīng)開區(qū)、雨湖工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)以及多所高校和科研院所的環(huán)線經(jīng)濟帶。依托“環(huán)線經(jīng)濟帶”加強統(tǒng)籌，強化招商合作和產(chǎn)業(yè)配套，促進園區(qū)、產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同、融合發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)同構(gòu)。今年，抓緊“環(huán)線經(jīng)濟帶”的規(guī)劃、布局和建設(shè)，依托已有園區(qū)的產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈群，先期推進北二環(huán)、東二環(huán)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展;西二環(huán)、南二環(huán)區(qū)域按經(jīng)濟帶要求進行規(guī)劃控制，為未來發(fā)展預(yù)留空間。

　　提升各區(qū)域發(fā)展水，優(yōu)化多點支撐格局。加快園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實省政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程部署，推動園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造園區(qū)升級版。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)立園，加大全市園區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌力度，進一步明確各園區(qū)定位，分類實施統(tǒng)一的政策和管理，促進園區(qū)錯位、發(fā)展。昭山示范區(qū)、岳塘經(jīng)開區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其他園區(qū)突出工業(yè)主體地位，推進科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，因地制宜發(fā)展各具的產(chǎn)業(yè)集群。全面跟進園區(qū)配套建設(shè)，積極發(fā)展匹配工業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快標(biāo)準廠房建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。大力創(chuàng)新園區(qū)管理體制和內(nèi)部運行機制，提升園區(qū)服務(wù)企業(yè)的能力。推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵、支持縣(市)加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進一步優(yōu)化功能分區(qū)。支持湘潭縣以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主、湘鄉(xiāng)市以輸變電及電氣設(shè)備為主，加快發(fā)展經(jīng)濟。支持韶山核心景區(qū)實行封閉管理，加快打造全省紅色旅游集散中心和旅游目的地。大力發(fā)展縣域園區(qū)，支持園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強重大項目引進和建設(shè)，鼓勵采取“一區(qū)多園”、“飛地經(jīng)濟”等模式，在有條件的地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)。推行“園區(qū)+生產(chǎn)基地”模式，發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動作用。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟功能，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源，做強產(chǎn)業(yè)，努力打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)。發(fā)揮綜保區(qū)優(yōu)勢，壯大開放型經(jīng)濟。全力支持湘潭綜保區(qū)建設(shè)，引進一批外向型企業(yè)，加快配套項目建設(shè)，確保年內(nèi)封關(guān)運行，帶動全市外向型經(jīng)濟發(fā)展。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大一批外貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)打造外貿(mào)優(yōu)勢品牌，支持有條件的企業(yè)“走出去”，推動精品鋼材、農(nóng)副產(chǎn)品、特種機電等產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，培育和引進服務(wù)外包企業(yè)20家以上。

　　(二)推動改革取得實質(zhì)性進展，增強全社會發(fā)展活力。

　　推進經(jīng)濟體制改革。加快推進企業(yè)改革改制。鞏固市屬國有企業(yè)改制成果，加快推進“事改企”工作，穩(wěn)妥解決企業(yè)改制歷史遺留問題。積極配合央企省企分離辦社會職能。努力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、融合發(fā)展。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對國有企業(yè)實行分類管理，擴大市屬國有企業(yè)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理范圍。創(chuàng)新投融資體制機制。完善政策扶持體系，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性項目建設(shè)等領(lǐng)域，加快推廣PPP模式。鼓勵采取吸納社�；�金和保險資金、引進境外資本等手段，降低融資成本。繼續(xù)推進商事制度改革，強化后續(xù)市場監(jiān)管。

　　推進財稅體制改革。建立全面規(guī)范、公開透明的財政預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系，積極推進預(yù)決算公開。進一步推進依法治稅工作，逐步建立財稅優(yōu)惠政策清單制度和公開制度，加大收費項目清理力度，嚴格非稅收入緩減免，提升收入質(zhì)量。出臺財政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法，完善預(yù)算編制與結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金掛鉤機制，進一步盤活財政沉淀資金�？茖W(xué)分類管理政府性債務(wù)，積極向上爭取債券發(fā)行額度，嚴格控制政府性債務(wù)規(guī)模，落實債務(wù)清償責(zé)任，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。

　　推進“兩型社會”綜合配套改革。完成“兩型社會”建設(shè)第二階段改革。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，完善能源、資源節(jié)約集約使用制度，建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居民用地合理比價機制。完善主體功能區(qū)制度，科學(xué)劃定耕地、森林、濕地、水體等生態(tài)保護紅線，強化國土空間開發(fā)保護。在韶山推進綠色GDP考核評價指標(biāo)試點。開展國家公園體制改革試點，完善自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理體制。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制和環(huán)境污染事故追究制。推進環(huán)境污染第三方治理，推廣第三方合同能源管理。建立資源有償使用和生態(tài)補償機制。

　　推進社會領(lǐng)域改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革。啟動學(xué)區(qū)聯(lián)盟辦學(xué)改革。完善考試招生制度，推進中考制度改革。健全高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。啟動中小學(xué)校長職級制和教師績效工資分配改革試點，中小學(xué)校長、教師交流輪崗400名。加快現(xiàn)代職業(yè)教育改革，探索創(chuàng)建職業(yè)教育聯(lián)盟，推動中高職銜接貫通工作。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善基本藥物制度，全面推進縣級公立醫(yī)院改革，積極探索城市公立醫(yī)院改革，加快基層衛(wèi)生綜合改革，努力構(gòu)建“醫(yī)聯(lián)體”模式，支持社會辦醫(yī)。加快文化體制機制創(chuàng)新，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革。

　　推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新。推進土地管理制度改革。積極爭取建設(shè)用地和補充耕地指標(biāo)，保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。進一步加強土地市場調(diào)控，推進節(jié)約集約用地，加大對閑置土地、低效用地的處置力度，探索存量建設(shè)用地二次開發(fā)機制，依法依規(guī)解決土地遺留問題。探索建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。加快推進落后小煤礦關(guān)閉退出。加快農(nóng)村綜合改革。全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，培育國家級示范合作社5家、省級10家、市級20家，培育示范家庭農(nóng)場20家。啟動國有林場改革。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)民宅基地、林權(quán)和住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，繼續(xù)拓展聯(lián)戶聯(lián)保、訂單擔(dān)保和個人授信等貸款模式。加快實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度，啟動居住證制度。

　　(三)推進新型城鎮(zhèn)化，加快“北進中強”步伐。

　　加快“北進”，拓展發(fā)展空間。著眼長江經(jīng)濟帶開放走廊建設(shè)，實施新型城鎮(zhèn)化“三年行動計劃”，聚集交通網(wǎng)絡(luò)著力北進、兼顧東連，促進城市空間與產(chǎn)業(yè)空間契合。湘江風(fēng)光帶九華段和昭山段全線拉通。九華大道、昭山北路建成通車。推進長株潭城際鐵路、益婁高速、京港澳高速殷家坳互通連接線建設(shè)。啟用滬昆高速昭山南互通。啟動G320湘潭繞城線城際愛揚道湘潭至湘鄉(xiāng)段建設(shè)。加強與株洲連通，武廣大道歐塘至G107段竣工通車，昭云路、銅板路加快建設(shè)。打造湘江黃金水道，啟動湘潭易俗河港區(qū)一期、河西中心港綜合水上服務(wù)中心建設(shè)。完善市域交通內(nèi)網(wǎng)，強化內(nèi)外通道互聯(lián)互通，確保潭錳路響水段、福星東路等道路竣工通車，拉通寶塔南路、大湖南路等丁字路，加快一環(huán)東路建設(shè)，啟動熙春北路、泗洲北路、望江西路等道路建設(shè)。加強橋梁管理和維護。完善城區(qū)慢行道路系統(tǒng)。湘潭公汽公司河西、河?xùn)|新綜合站場建成啟用，湘潭客運中心站、韶山綜合客運樞紐中心建設(shè)加快推進。建設(shè)多種運輸方式無縫對接的綜合性站場。

　　突出“中強”，提升城市承載能力。加速中心城市擴容提質(zhì)，抓好“兩房兩棚”、“兩供兩治”工程。推進萬樓新城、九華新城、岳塘新城建設(shè)。繼續(xù)完善河?xùn)|城區(qū)功能，加快河西城區(qū)更新改造。加快城市地下老舊管網(wǎng)改造，新城區(qū)逐步普及綜合管廊。推進雨污分流，完善城區(qū)給水排水管網(wǎng)系統(tǒng)。加快河?xùn)|第二污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，河西、河?xùn)|污水處理廠改擴建工程和湘潭經(jīng)開區(qū)污水處理一期工程投入運行。加強垃圾處理設(shè)施、立體式停車場和地下停車場建設(shè)。深入推進工程建設(shè)質(zhì)量治理“兩年行動”。全面啟動“智慧湘潭”建設(shè)。逐步提升城市管理精細化水。以創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市為抓手，繼續(xù)強力推進超限超載、交通秩序、車窗拋物、噪音污染、工地揚塵等專項整治。清理整頓戶外廣告，加強夜景景觀設(shè)計和建設(shè)，扮靚城市空間。大力加強居民小區(qū)管理。開展“微文明”市民行動。努力解決城區(qū)交通堵點問題。推進綜合運輸體系建設(shè)，大力發(fā)展“智能公交”。進一步規(guī)范出租車經(jīng)營管理，核定出租車公司收費標(biāo)準并向社會公示，嚴厲打擊非法營運行為。加快城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)，推動公共交通逐步向縣(市)和中心城鎮(zhèn)覆蓋。在具備條件的村設(shè)立快遞投送點。

　　加強生態(tài)建設(shè)，促進“兩型”發(fā)展。落實省“一號重點工程”部署，深入推進湘江污染防治“三年行動計劃”。規(guī)劃和實施好竹埠港地區(qū)治理與開發(fā)。加快推進錳礦地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程二期、涉錳企業(yè)綜合整治、歷史固廢治理和國家礦山公園建設(shè)。加強重金屬污染耕地修復(fù)治理和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強農(nóng)村面源污染治理，湘江干流兩岸禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖全部退出。全面推進大氣污染防治行動，全力抗擊霧霾。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理國家試點城市建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到98%。推進國家新能源示范城市建設(shè)，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準，推廣可再生能源建筑應(yīng)用120萬方米，完成建筑節(jié)能改造10萬方米。抓好城郊結(jié)合部、老舊小區(qū)、背街小巷等的綠化提質(zhì)改造，實施公園、小游園增綠補綠工程，提升城市主次道路綠化水，加快芙蓉大道等綠廊建設(shè)，啟動寶塔公園、張家浸公園建設(shè)。推進愛勞渠綜合整治。加強昭山“綠心”、水府廟水庫等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護，加快水府廟國家濕地公園建設(shè)。開展國省道路兩旁“裸露山地”綠化工作。完成營造林12.8萬畝，森林覆蓋率達到46.2%以上。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進一體化建設(shè)。加強農(nóng)村公路、電力、供水、燃氣、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村公路大中修和管理養(yǎng)護。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準化建設(shè)改造，完成50個村農(nóng)網(wǎng)升級改造。加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成山坪塘清淤擴容3000口，建設(shè)高標(biāo)準渠道300公里。加快國家重點鎮(zhèn)和鎮(zhèn)建設(shè)。完成鎮(zhèn)專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，完善鎮(zhèn)路網(wǎng)、管網(wǎng)、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范農(nóng)村建房。啟動新一輪農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，重點抓好垃圾分類減量無害化處理和馬路市場整治等工作。實施“點亮鄉(xiāng)村”工程。繼續(xù)抓好梅林橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范片、姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及30個美麗鄉(xiāng)村等示范片區(qū)建設(shè)。加強移民地區(qū)、邊遠地區(qū)建設(shè)，重點推進65個省定貧困村和9個礦區(qū)村建設(shè)。

　　強化規(guī)劃管控，提高建設(shè)效益。切實強化規(guī)劃權(quán)威，堅決杜絕建設(shè)失序問題。高水做好城市總體規(guī)劃修改工作，進一步優(yōu)化城市空間布局、功能布局和產(chǎn)業(yè)布局。推進宜居湘潭、湘潭規(guī)劃，全面啟動城市路網(wǎng)、地下管線普查和綜合管網(wǎng)專項規(guī)劃編制，完成寶塔路過江通道選址論證，完善河?xùn)|城區(qū)等新城區(qū)民生設(shè)施規(guī)劃，開展重要地段和區(qū)域城市設(shè)計。開展新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃指導(dǎo)意見專題研究，加快編制完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，做好農(nóng)居點規(guī)劃設(shè)計。提高規(guī)劃的公眾參與度。完善規(guī)劃“一站式”服務(wù)和三維輔助審批系統(tǒng)建設(shè)。制定實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》細則，加強規(guī)劃實施的全方位、全過程監(jiān)督，實行規(guī)劃實施責(zé)任追究制度，確保規(guī)劃嚴格落實。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，完善常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲查處違法違規(guī)建設(shè)。