央企薪酬改革方案 可能使用股權(quán)制

　　此前有媒體報(bào)道稱(chēng)，暫停五年的金融類(lèi)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)高管和員工股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)將啟動(dòng)。

　　蘇海南對(duì)此也有明確看法：“我要特別講一個(gè)觀點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)的股權(quán)激勵(lì)一定要慎重、穩(wěn)妥，因?yàn)閲?guó)有股權(quán)拉出一部分稅后利潤(rùn)分配給被激勵(lì)者，一定要避免以前國(guó)企改革中曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的國(guó)有資產(chǎn)流失或者對(duì)激勵(lì)對(duì)象所給的條件過(guò)于寬松，所得的回報(bào)跟所做貢獻(xiàn)不對(duì)等、不掛鉤等這樣的偏差。”

　　他具體指出，中長(zhǎng)期激勵(lì)可以有股權(quán)，也可以沒(méi)有股權(quán)。這次方案中所提中長(zhǎng)期激勵(lì)，就是把高管任期內(nèi)的年度薪酬中應(yīng)得的一部分收入暫時(shí)存下來(lái)。比如，一年應(yīng)得30萬(wàn)，每年留下若干萬(wàn)，等到三年任期期滿，經(jīng)任期考核看是不是完成任期應(yīng)該達(dá)到的企業(yè)的原定目標(biāo)，包括企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等指標(biāo)，如果達(dá)到原定任期目標(biāo)的，原來(lái)預(yù)留的這部分年薪額度就分配給你。如果只完成部分，就只能分配部分年薪預(yù)留額，若沒(méi)有完成，這全部年薪預(yù)留額也就“打水漂”了。

　　8月29日召開(kāi)的政治局會(huì)議上指出，“其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門(mén)所屬企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，也要參照《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)改革順利實(shí)施。”

　　這也就意味著，地方國(guó)企改革的動(dòng)作或?qū)⑦~出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　截至目前，全國(guó)已有過(guò)半省市出臺(tái)了地方版的改革“路線圖”，涉及混合所有制、國(guó)資結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度、分類(lèi)監(jiān)管等多方面內(nèi)容。

　　“中央管理企業(yè)高管薪酬改革是中央直接抓，層次高，力度大，政策也很明確，估計(jì)進(jìn)展會(huì)比較快。接下來(lái)，非中央管的其他國(guó)有企業(yè)也要相應(yīng)地跟上。”蘇海南對(duì)記者如是說(shuō)道。

網(wǎng)上評(píng)論和建議

　　有文章指出：國(guó)企薪酬改革的關(guān)鍵其實(shí)是如何限制國(guó)企“自肥”的分配權(quán)。

　　首先，強(qiáng)化薪酬分配的剛性尺度�？陀^上使得酬薪不能只是簡(jiǎn)單的數(shù)字福利，應(yīng)該與企業(yè)效益掛鉤、與對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)掛鉤、與員工的均工資掛鉤，同時(shí)也應(yīng)與社會(huì)均收入水相對(duì)應(yīng)。換言之，能夠得到多少，不是算出來(lái)的，而是干出來(lái)的。

　　其次，關(guān)閉福利泛濫的通道。一些國(guó)企央企福利甚至超出單純的薪資額度，比如天價(jià)的住房公積金、績(jī)效考核獎(jiǎng)金等等。過(guò)多過(guò)濫的福利、分配項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)清理和限制。同時(shí)，還有國(guó)企高管畸高的“職務(wù)消費(fèi)”，成為滋生“軟腐敗”的溫床。個(gè)人的吃、穿、住、行、醫(yī)囊括到“職務(wù)消費(fèi)”中，辦公室裝修、配備專(zhuān)車(chē)、體檢、療養(yǎng)、請(qǐng)吃等等，都可列在“職務(wù)需要”的名下。

　　第三，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為防止衍生利益分配。一些國(guó)企通過(guò)不規(guī)范持股第三產(chǎn)業(yè)、吸納員工投資等方式，衍生出額外收入，變相謀取不正當(dāng)利益。

　　這些方面，在央企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案中都有設(shè)計(jì)，有的環(huán)節(jié)還反復(fù)強(qiáng)調(diào)。如高管的職務(wù)消費(fèi)，強(qiáng)調(diào)，除了國(guó)家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有其他的“職務(wù)消費(fèi)”，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除。

　　而財(cái)經(jīng)評(píng)論人士郭施亮認(rèn)為：未來(lái)必須要做好以下幾點(diǎn)措施。

　　其一、重點(diǎn)突出公開(kāi)透明，嚴(yán)格監(jiān)管。

　　過(guò)去，職務(wù)消費(fèi)無(wú)疑成為社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題之一。而職務(wù)消費(fèi)，已然逐步成為高管們消遣玩樂(lè)的保障。

　　一邊是職務(wù)消費(fèi)無(wú)人監(jiān)管、無(wú)人敢問(wèn)，直接縱容了高管們的鋪張消費(fèi)行為;另一邊是職務(wù)消費(fèi)影響社會(huì)公原則，國(guó)有企業(yè)虧損由老百姓買(mǎi)單，而企業(yè)高管卻無(wú)需問(wèn)責(zé)。由此可見(jiàn)，在一個(gè)缺乏公開(kāi)透明、缺乏監(jiān)管的環(huán)境下，國(guó)企的執(zhí)行效率必然低下。至此，未來(lái)國(guó)企高管的消費(fèi)行為必須公開(kāi)透明，結(jié)合監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲監(jiān)管，防止出現(xiàn)盲目性的職務(wù)消費(fèi)行為。

　　其二、重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)規(guī)范化，合理調(diào)整高管的薪酬結(jié)構(gòu)。

　　缺乏規(guī)范化是過(guò)去國(guó)企存在的主要漏洞之一。同時(shí)，因相關(guān)責(zé)任人的監(jiān)管不到位，也直接導(dǎo)致國(guó)企薪酬結(jié)構(gòu)的混亂。更有甚者，還存在自定薪酬的現(xiàn)象。最終，部分高管借助這個(gè)漏洞實(shí)現(xiàn)利益輸送。因此，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)規(guī)范化對(duì)國(guó)企改革起到舉足輕重的影響。

　　其三、重新塑造國(guó)企形象，打擊利益輸送等惡劣行為，強(qiáng)有力地落實(shí)相關(guān)政策。

　　因長(zhǎng)期扭曲性的發(fā)展，國(guó)企的良好形象也被逐漸丑化。然而，因國(guó)企高管的權(quán)力過(guò)度集中，容易產(chǎn)生利益輸送的現(xiàn)象。

　　其中，國(guó)企依賴(lài)自身壟斷特權(quán)優(yōu)勢(shì)占據(jù)社會(huì)大部分的優(yōu)質(zhì)資源，而這類(lèi)資源也被部分利益者挪用。最終，國(guó)企的壟斷優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化，卻擠壓掉一大批的中小型企業(yè)。

　　此外，在國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)企重組上市的大背景下，中國(guó)股市已經(jīng)淪為解決國(guó)企資金緊張的必要渠道。而國(guó)企高管借助上市，也能夠輕松實(shí)現(xiàn)一夜暴富的神話。

　　因此，盡管部分上市國(guó)企高管的薪酬并不高，但是他們卻因不合理的股權(quán)激勵(lì)等方式，獲取大量的企業(yè)股票。隨著國(guó)企的成功上市，股價(jià)出現(xiàn)了大幅飆升的行情，高管的身價(jià)也迅速抬高。經(jīng)過(guò)一段限售期后，上市國(guó)企的高管們就能夠順利套現(xiàn)。由此一來(lái)，國(guó)企上市卻淪為了相關(guān)利益者實(shí)現(xiàn)暴富的工具。

　　面對(duì)長(zhǎng)期扭曲性發(fā)展的國(guó)企，必須動(dòng)用強(qiáng)有力的政策給予修復(fù)，打擊國(guó)企利益輸送等惡劣行為，重新塑造國(guó)企在老百姓心中的形象。