2006年6月，國(guó)務(wù)院頒布《公務(wù)員工資制度改革方案》，提出要制定津貼補(bǔ)貼制度，但是對(duì)何時(shí)出臺(tái)沒有時(shí)間限制�，F(xiàn)在公務(wù)員津貼補(bǔ)貼都是各地自行規(guī)定。

　　兩年，中央加大反腐力度，在中紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》，以及中組部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》中，都提到嚴(yán)禁政府官員違規(guī)領(lǐng)取工資之外的津貼補(bǔ)貼。

　　人社部部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)尹蔚民在一次講話中說，目前我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中，有超過90%的公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù)，有60%是在縣級(jí)以下政府機(jī)關(guān)。他還曾表示，探索建立職務(wù)與職級(jí)并行的公務(wù)員晉升制度(簡(jiǎn)稱“職級(jí)并行制”)，將是完善公務(wù)員制度的一項(xiàng)重要工作。

　　尹蔚民所說的公務(wù)員“職級(jí)并行制”，在十八屆三中全會(huì)的決定里有更明確的表述，就是要建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，現(xiàn)在中央已經(jīng)批準(zhǔn)一些縣市，開展公務(wù)員“職級(jí)并行制”試點(diǎn)。有關(guān)部門也已經(jīng)擬定了具體的執(zhí)行辦法，有關(guān)專家預(yù)計(jì)在下一個(gè)五年規(guī)劃期內(nèi)，中央將在總結(jié)、完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將公務(wù)員“職級(jí)并行制”在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

　　前述人社部專家告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，新一輪公務(wù)員薪酬改革，主要是把激勵(lì)重心更多放在公務(wù)員的級(jí)別和專業(yè)技術(shù)職稱上來，也就是說，即使公務(wù)員沒有提升職務(wù)，也能通過晉升級(jí)別來提高工資待遇。

　　該專家說，實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行制度之后，一些職務(wù)不高，但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員，其工資將可能與同層次職務(wù)較高的公務(wù)員工資水相當(dāng)。也就說，一個(gè)副科級(jí)的公務(wù)員可能比科級(jí)公務(wù)員的工資高，一個(gè)副處長(zhǎng)的工資同樣也可能比處長(zhǎng)還高。這樣的制度改革，對(duì)于縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)公務(wù)員的激勵(lì)作用尤為明顯。

擴(kuò)展晉升空間

　　現(xiàn)狀:現(xiàn)行的公務(wù)員工資收入分配面臨的矛盾和存在的問題比較突出，改革勢(shì)在必行。一是收入分配秩序比較混亂;二是工資制度不盡合理;三是工資管理體制需要完善，一定程度上影響了公務(wù)員工作的積極性和隊(duì)伍穩(wěn)定，必須深化公務(wù)員工資制度改革。第三，改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，可以引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)收入分配制度的改革，逐步理順社會(huì)各方面的收入分配關(guān)系，對(duì)于構(gòu)建科學(xué)合理、公公正的社會(huì)收入分配體系有著積極的促進(jìn)作用。

　　改革特點(diǎn):一是重在建立新制度，形成新機(jī)制。二是適當(dāng)向基層傾斜。三是向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。

　　主要措施:通過簡(jiǎn)化工資結(jié)構(gòu)、增設(shè)級(jí)別、增強(qiáng)級(jí)別功能、完善工資調(diào)整辦法等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)工資的激勵(lì)作用，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè);加大低職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別數(shù)，使低職務(wù)公務(wù)員有充分的晉升空間;實(shí)行級(jí)別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤，使基層機(jī)關(guān)因機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制沒有晉升職務(wù)機(jī)會(huì)的公務(wù)員也能提高待遇;對(duì)縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高定級(jí)別等;完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，擴(kuò)大實(shí)施范圍，提高津貼標(biāo)準(zhǔn)，增加津貼類別，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

建立比較機(jī)制

　　建立比較機(jī)制，是要求定期對(duì)公務(wù)員和企業(yè)管理人員的工資水進(jìn)行調(diào)查比較，以此來作為提高公務(wù)員工資的重要依據(jù)。

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明4月18日在全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系工作座談會(huì)上接受采訪時(shí)說，該部將加大對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)督管理力度;以提高企業(yè)普通職工工資水，進(jìn)一步深化企業(yè)工資分配制度改革;三年內(nèi)基本解決農(nóng)民工工資拖欠。

(一)規(guī)范勞務(wù)派遣

　　人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)要大力加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工的整治和監(jiān)管，從本地實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)糾正虛假派遣和變相自我派遣、違法將直接用工轉(zhuǎn)勞務(wù)派遣、不簽訂勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、同工不同酬等問題。

　　同時(shí)，會(huì)同工商等部門對(duì)勞務(wù)派遣單位及其招用被派遣勞動(dòng)者情況開展全面摸底調(diào)查，對(duì)不具備法定資質(zhì)、違法派遣勞動(dòng)者的勞務(wù)派遣單位依法進(jìn)行清理，禁止用人單位將直接用工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣用工和設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者下屬單位派遣勞動(dòng)者。

　　督促勞務(wù)派遣單位及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)，建立健全管理臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)派遣單位戶數(shù)和被派遣勞動(dòng)者人數(shù)等情況。指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位依法與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同和與用工單位簽訂派遣協(xié)議，指導(dǎo)用工單位依法落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬等權(quán)利，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　探索建立勞務(wù)派遣單位和用工單位定期報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞務(wù)派遣的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，繼續(xù)研究修訂勞務(wù)派遣規(guī)定等勞動(dòng)合同法配套規(guī)章和政策，完善勞務(wù)派遣制度規(guī)范。

(二)深化企業(yè)工資分配制度改革

　　在以提高企業(yè)普通職工工資水，進(jìn)一步深化企業(yè)工資分配制度改革中，重點(diǎn)要抓好以下工作：

　　一是適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。以來，全國(guó)已有13個(gè)省份進(jìn)行了調(diào)整。其他地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水、就業(yè)狀況等實(shí)際情況，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，研究做好調(diào)整工作，把握好節(jié)奏和力度，把握好與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的相互銜接。建立企業(yè)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)報(bào)備制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)內(nèi)容，以非公企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施 “彩虹計(jì)劃”，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，加快建立企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工工資增長(zhǎng)不低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，企業(yè)一線職工工資增長(zhǎng)不低于企業(yè)均工資增長(zhǎng)。要繼續(xù)及時(shí)發(fā)布本地區(qū)工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位等信息，為企業(yè)和勞動(dòng)者開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。

　　三是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額管理。人力資源和社會(huì)保障部將繼續(xù)認(rèn)真抓好規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理指導(dǎo)意見的貫徹落實(shí)，指導(dǎo)薪酬審核部門及時(shí)完成度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬審核兌現(xiàn)工作，會(huì)同有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。抓緊研究制定國(guó)有企業(yè)工資總額改革辦法，加大對(duì)部分收入過高行業(yè)工資總額和工資水的雙重調(diào)控力度。各地也要加強(qiáng)調(diào)查研究，會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施相關(guān)政策。

　　四是全面開展企業(yè)薪酬調(diào)查制度試運(yùn)行。建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，是對(duì)人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度的進(jìn)一步完善，對(duì)監(jiān)測(cè)企業(yè)工資收入分配、支持宏觀決策和調(diào)控、引導(dǎo)市場(chǎng)工資分配、建立公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員收入比較制度具有重要意義。人力資源和社會(huì)保障部決定今年在全國(guó)范圍內(nèi)開展企業(yè)薪酬調(diào)查制度試運(yùn)行。