設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會、開啟新征程。

　　——把握五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略這一重要部署。五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是重慶落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、推進“五位一體”現(xiàn)代化建設的載體和臺，是我市科學發(fā)展的戰(zhàn)略部署和路徑選擇。要進一步強化規(guī)劃指導、政策支撐和考核引導，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，促進全市一體化科學發(fā)展。

　　——抓住發(fā)展動力轉(zhuǎn)換這個關(guān)鍵。適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要統(tǒng)籌投資、消費、出口“三駕馬車”和改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展;統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，形成市內(nèi)和市外區(qū)域分工、融合、互動、共贏的協(xié)同效應;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;統(tǒng)籌推進“四化”深度融合、協(xié)調(diào)互動，走符合重慶實際的“四化”同步發(fā)展道路;統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。整合各方面有利因素，培育形成經(jīng)濟發(fā)展的“混合動力”。

　　——強化完善社會治理體系這個基本保障。經(jīng)濟社會發(fā)展離不開良好的社會治理體系。要著眼于維護人民群眾根本利益和社會公正義，充分運用改革的辦法、法治的思維，創(chuàng)新社會治理體制，改進社會治理方式，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，確保全市人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

　　——緊扣讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好這個目的。增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要加強以保障和改善民生為重點的社會建設，使改革發(fā)展成果更多更公惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。

　　(四)“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要把握的原則。

　　堅持人民主體地位。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會實踐的主體。必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民權(quán)益，增進人民福祉，堅持不懈保障和改善民生，促進人的全面發(fā)展。

　　堅持發(fā)展是第一要務。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。必須旗幟鮮明地堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，堅持科學發(fā)展不動搖，堅持發(fā)展實體經(jīng)濟不動搖，著力保持經(jīng)濟穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　堅持全面深化改革。改革是發(fā)展的強大動力。深入推進重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，推進社會公正義和增進人民福祉，提高地方國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水。

　　堅持擴大開放。開放是加快發(fā)展的重要途徑。必須積極主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，推動對內(nèi)對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結(jié)合，在更大范圍更高層面統(tǒng)籌好兩個市場、兩種資源，促進形成內(nèi)外合力，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。

　　堅持全面依法治市。法治是發(fā)展的可靠保障。必須始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，把全面依法治市要求落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面，推動科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，更好發(fā)揮法治的引領、規(guī)范和保障作用。

　　堅持黨的領導。中國共產(chǎn)黨是的領導核心。必須深入貫徹全面從嚴治黨的要求，堅持一手抓黨建、一手抓發(fā)展，抓好黨建促發(fā)展，加強和改善黨的領導，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。

　　二、“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標和基本理念

　　(一)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標。保持經(jīng)濟社會穩(wěn)較快發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市，確保如期全面建成小康社會、開啟新征程。

　　——經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟保持中高速增長，發(fā)展的衡性、包容性、可持續(xù)性不斷增強。到2017年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番;到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺階，城鄉(xiāng)居民人均收入同步提升并力爭達到全國均水。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重要進展，加快建設國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國內(nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心和內(nèi)陸開放高地，充分發(fā)揮西部開發(fā)開放戰(zhàn)略支撐功能和長江經(jīng)濟帶西部中心樞紐功能，基本建成長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心。

　　——民主法治建設邁出新步伐。民主制度更加健全，民主形式更加豐富，人民群眾權(quán)益得到充分尊重和切實保障，積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步發(fā)揮�？茖W民主決策制度更加健全。全面依法治市深入推進，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進展，基本建成法治政府和服務型政府，司法公信力明顯提高。

　　——文化進一步繁榮發(fā)展。中國夢和深入人心，城鄉(xiāng)居民科學文化素養(yǎng)和健康文明素質(zhì)普遍增強，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德水顯著提高，城市整體文明程度明顯提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化軟實力顯著提升，文化強市建設深入推進。

　　——生態(tài)文明建設全面加強。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水明顯提升。長江干流和主要支流水質(zhì)保持總體穩(wěn)定，大氣環(huán)境質(zhì)量進一步改善，森林覆蓋率和森林蓄積量穩(wěn)步提高，能源利用效率不斷提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放強度和主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，建成生態(tài)文明城市。

　　——社會治理創(chuàng)新取得新成效。完善社會管理體制，優(yōu)化社會治理格局，充分釋放社會組織活力，構(gòu)建起高效便捷的網(wǎng)格化管理和社會化服務體系、暢通有序的社會矛盾調(diào)處和權(quán)益保障工作體系、全方位立體化的公共安全體系，推進社會治理的精細化、科學化和法治化，人民群眾的安全感、滿意度顯著提升。

　　——人民生活水邁上新臺階。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)加快發(fā)展，保持比較充分的城鎮(zhèn)就業(yè)，建成更加公可持續(xù)的社會保障制度，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，提高人民生活質(zhì)量和健康水，人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強。到2017年，按我國現(xiàn)行標準，基本完成農(nóng)村脫貧攻堅任務。

　　(二)“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本理念。

　　——創(chuàng)新發(fā)展。堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在全市發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿一切工作，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

　　——協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，牢牢把握總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧不同功能區(qū)域、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟建設與國防建設、物質(zhì)文明與精神文明等，不斷增強發(fā)展整體性。

　　——綠色發(fā)展。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進全市生態(tài)文明建設，促進人與自然和諧。

　　——開放發(fā)展。堅持對外開放的基本國策，全面融入國家對外開放和區(qū)域發(fā)展新格局，完善對外開放布局，健全對外開放體制機制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。

　　——共享發(fā)展。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的根本目的，切實保障和改善民生，推進基本公共服務均等化，保障人民各方面權(quán)益，維護社會公正義，推動城鄉(xiāng)區(qū)域共同繁榮、全體人民共同富裕。

　　三、堅持創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技進步和信息化的帶動作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育發(fā)展新動力，完善發(fā)展新機制，厚植人力資源新優(yōu)勢，推動全方位創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型城市，建設西部創(chuàng)新中心。

　　(一)推